全力开展冬春救助： 兜住受灾群众基本生活保障底线

灾情稳定后，安徽省委、省政府迅速组织力量深入基层，分析灾害发生机理、致灾原因以及灾害应急救援特点规律，客观全面评价灾区防灾减灾和救援救助情况，科学评估核准灾害损失。9月16日，安徽省应急管理厅下发通知对冬春救助工作进行部署，在摸底工作启动之际召开冬春救助培训，各市分别组织开展专项业务培训，根据救灾资金分级负担原则，省级初步计划安排1000万元用于冬春救助工作。

全省受灾群众基本生活保障工作电视电话会议指出，全省各地在确定需救助对象时，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，确保应救尽救。县级应急管理部门要结合救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，制定出本地受灾人员冬春救助实施标准。此外，安徽各地还要按照“分类救助、重点救助”原则，按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，特别是大别山等革命老区、沿淮行蓄洪区、皖北地区等贫困程度较深地区等特殊情况，认真分析其家庭情况，制定救助方案，并视情况提高救助标准，做到分户施策，给予政策倾斜，杜绝大锅饭、一刀切、平均主义，重点帮助困难群众解决实际困难。

对于冬春救助政策落实后基本生活仍存在困难的受灾群众，全省各级应急管理部门要会同民政部门按规定及时将其纳入临时救助、农村低保等相关社会救助范畴，省应急管理厅将会同省民政厅下文对此进行安排部署，实施兜底保障，确保救助工作不断档。

会议强调，安徽各级应急管理部门要加强冬春救助工作的安排部署和统筹协调，立足地方实际情况，细化工作方案，在受灾群众基本生活最迫切需要解决的问题和困难方面下功夫，结合当前正在开展的倒房恢复重建、旱灾救助等工作，认真研究、切实拿出更好保障受灾群众基本生活的具体举措。全省各地要认真落实灾害救助工作地方主体责任，严格执行救灾资金分级分担机制，优先加大本级冬春救灾资金投入。今年中央即将下拨国家级冬春救助资金，省级也将安排一定资金，与中央资金一并下拨。各地要加大资金统筹力度，简化资金拨付手续和办理程序，加快冬春资金拨付进度，县级应急部门接到上级拨款后，要确保在15日内将救灾资金及时、足额拨付到户、发放到人。冬春救助资金直接安排用于受灾群众的基本生活补助，是受灾群众的“救命钱”“保命钱”，各地要强化信息公开和督查问责，建立定期通报制度，安排专人跟进掌握本地冬春救助工作进展情况。

“年终岁尾，各项救灾工作任务繁重，我们要继续保持韧劲，凝心聚力，以高度的事业心、极端负责的态度，将冬春救助工作落细落实，及时把党委政府的关怀和温暖送到每位受灾群众心上，让广大受灾群众安全过冬、温暖过年。”张海阁说。

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