推广ETC，要兼顾“少数人需求”

举一反三

推广ETC，要给“少数人需求”留空间。而打捞这些少数人需求，也是公共服务应有的温度。

今年以来，各地都加快了推广ETC的步伐，原本便捷支付是大势所趋，能有效解决高速拥堵问题。但相继有地方被曝出在推广ETC过程中“用力过猛”，一些“歪招怪招”轮番上阵：不办ETC“不欢迎上高速”、不让年检、不给加油；有的地方则是强制摊派任务，甚至还出现了交通主管部门和银行合作造假的现象。

客观说，推广ETC不只是“不停车收费”这一点优势。从长远角度看，ETC相当于汽车的电子身份证，实现车辆信息从“车牌”迁移到“云端”，将撬动整个车辆管理体系的变革。比如现在有些地方限行，外地车要办通行证，ETC可将此过程简化，甚至能手机上操作；比如通过ETC数据来合理调整车流量，实现智能管控；再比如随着ETC消费场景的扩展，未来可以实现机场、火车站、客运站、道路等停车收费全面电子化。

因此，各地积极推广ETC，也是为未来的“智能时代”做必要的硬件准备。据了解，省级收费站取消后，高速公路收费将从现有人工收费为主、ETC为辅的模式，转为以ETC为主、人工收费为辅。从2020年1月1日起，全国高速公路各收费站只保留进出口各一条ETC/人工混合车道。所以，如不大力推广ETC，到时候，那唯一的人工车道就会堵上。安徽等地已经出现了类似问题。

但所谓“强扭的瓜不甜”，好事要办好，既需要政策的合力推动，也需要尊重用户的基本权利。技术当然可以带来方便，但同时也要看到，技术也会造成门槛。这会挡住一部分人或者造成一些不方便。公共服务的“公共性”面向所有人，要尤其重视那些弱势的甚至无力发声的需求。

比如，ETC虽然方便，但办理却有门槛，需要电子支付、银行卡以及相关手续，这对一些人来说未必简单。而且，人大多是有惰性的，一个人的惰性应该自己负责，但很多人的惰性就叫人性，应给人性多留一点时间适应。

推广ETC不能忽略少数人需求。比如，有些人年纪相对较大，有些人则几乎不上高速，还有些人或许是借别人的车，不想再用别人的ETC卡，还有些人不想在ETC卡上留下出行记录。这些需求虽属少数，但都真实存在，也是合理的，应该给这些需求留点空间。

有些政府部门或银行可能会纳闷：既然方便又优惠，为何不办呢？但“整齐划一”往往是错觉，现实情形永远是参差不齐的。大力宣传ETC的好处确实很有必要，但最终决定权仍然在用户手中。欲速则不达，用不装ETC不让加油、不给年检之类的歪招倒逼，很可能适得其反，使人产生逆反心理。

前几日，铁路部门推广电子客票也有类似问题。原本是身份证、纸质票均可乘车，如今推广电子票、取消纸质票，机器里取出来的只有一张“报销凭证”而无座位信息。本是为了“便民”，结果却让不少乘客犯了糊涂。引发争议后，铁路部门及时恢复了打印票面上的座次与进站口，这值得肯定。

公共服务不能只照拂大多数人，也要照顾到少数人，而其前提就是先看到他们，然后，用技术的方式把有限的资源最大化服务到他们。这就像邮政系统，要照顾偏远地区，即便是亏钱也要通邮。打捞这些少数人需求，是公共服务应有的温度。

□刘远举（专栏作者）

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