如何完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥联调联动、多元化解的作用，推进社会治理体制机制创新？记者就此采访相关专家和有关部门负责人 协调联动聚合力

记者：坚持人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，对构建共建共治共享的社会治理新格局有何重要意义？

宋志洁：调解与诉讼、仲裁已成为现代社会解决矛盾纠纷的“三驾马车”。人民调解是实现基层“自治、法治、德治”融合的重要途径和方式，创新完善人民调解制度，健全完善人民调解工作新格局，充分发挥人民调解职能作用，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

桂勇：当前社会矛盾纠纷呈现复杂化q、多元化趋势，使得矛盾纠纷化解很难仅靠一个部门解决，往往需要政府、社会等多方面的相互配合才能化解。人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，是具有中国特色的非诉讼纠纷解决方式，在社会矛盾纠纷预防调处中发挥着重要作用，是解决新形势下人民内部矛盾的有效手段，对构建共建共治共享的社会治理新格局具有重要意义。

记者：安徽省在矛盾多元化解方面特别是人民调解方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

桂勇：近年来，安徽省司法行政部门按照省委省政府、司法部工作部署，积极推进人民调解工作创新发展，全力化解基层矛盾纠纷，为深入推进平安安徽、法治安徽建设作出了重要贡献。全省每年通过人民调解化解纠纷案件总数近60万件。

首先，建立健全调解组织网络，把构建横向到边、纵向到底的调解组织网络作为重要工作目标。目前，全省共设立人民调解委员会2.1万个，其中村（居）调委会1.76万个，乡镇（街道）调委会1529个，各类行业性专业性人民调解组织988个。其次，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动机制，积极推行“警民联调”机制，健全“诉调对接”机制，实施“访调对接”机制。再次，不断加强调解队伍建设，推进人民调解员专职化，目前全省9.9万余名人民调解员中现有专职人民调解员1.3万余人。

记者：下一步应从哪些方面着手，发挥联调联动、多元化解纠纷特别是人民调解的作用？

宋志洁：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，必须完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解人民内部矛盾的途径和办法，实现预防化解工作常态化、长效化。为此，应坚持关口前移、源头预防，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；坚持联调联动、多元化解，完善资源整合、科学分流、效力对接的制度机制，实现“三调”联动；坚持疏解引导、培育心态，健全社会心理服务体系和危机干预机制，有针对性加强帮扶求助、心理疏导、法律援助，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

首先，应提升调解队伍专业化水平，加快推进人民调解员队伍专职化步伐，建立健全“两代表一委员”参与人民调解工作机制，加强个人调解工作室建设，加大调解员业务培训力度，切实提高调解员调解技能。其次，应强化人民调解工作保障。各级政府要积极贯彻落实人民调解法，切实强化人民调解保障，加大人民调解经费投入，加强人民调解技术支撑，探索在线调解、视频调解等新的方式方法，推广运用调解APP系统，为人民群众提供便捷高效的调解服务。再次，应积极构建大调解工作体系，以人民调解为基础，构建形成人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的工作体系。最后，应不断提高社会公众对人民调解工作认同度，为人民调解创新发展营造良好氛围。

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