需为违建别墅担责的，不该只是业主

新锐观察

□安徽舒圣祥

河南信阳平桥区政府日前发布公告，将对震雷山风景区内的73套别墅进行没收。其中包括平桥区规划局副局长的别墅，他是当年这片别墅区开发时的参与者，如今则是面临清退的违建业主。据悉，这些别墅很多业主，都与平桥区政府部门有着密切关系，其中11套别墅由两米高的围墙单独隔绝，在多份当地政府文件中，直接称其为“规划局家属院”。（据《大河报》11月21日报道）

公务员不仅住着别墅，还没有土地出让手续，且建在风景区山脚下——这些信息，很容易让人脑补出损公自肥的贪腐场景。现如今，当年这片别墅开发时的参与者，成了等待被没收拆除的业主。

只不过，我们更该注意到，如今准备没收该别墅区的地方政府，当年同样是推动此地开发建设的主导者。这些别墅并不是偷偷建起来的，相反，在2005年，这是当地政府鼓励开发建设的工程项目，是地方政府试图推动旅游区发展的直接产物。为此，当地当初不仅广为动员单位员工购买，而且在政府会议纪要中，明确鼓励采取边规划、边施工、边办证的“三边”政策。

可即便如此，该事件的性质依然十分明确。缺乏合法手续的“三边”政策，明显属于违法行为，此举相当于地方政府公开支持违章建筑，这不仅是视法律为无物，也将政府公信置于高危风险之中。

问题是，仅仅归咎于买房者的占便宜心理，似乎有失公允。除了公务员群体外，买房者毕竟还有其他普通市民。既然当地政府当初有这样的鼓励政策，基于政府行为该有的公信力，也就产生了值得法律保护的合理信赖利益。而如今，当地表态“如果业主不配合在期限内签约，政府将一分不补”，类似处理方法显然也缺少法律依据——总不能翻手为云覆手为雨，当初笑着脸鼓励，如今又板着脸没收。

建设法治中国，关键在于建设法治政府。地方政府的法治意识，既体现在必须依法行政，规范重大行政决策程序，绝不能带头执法违法，随意突破法律的红线，也体现在主动对过去的违法行为负责，而不是用新的违法行为，去解决旧的违法行为。

依法行政重在依法治权、依法治官，行政机关违法或者不当行使职权，理应依法承担相应法律责任，实现权力和责任的统一。所以，需要为震雷山脚下违建别墅担责的，不该只是买房的业主。

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