删除“罚站罚跑”，凸显教师惩戒权界定难

重磅思考

□安徽丁家发

教师惩戒权一直备受关注。近日，广东省人大常委会在官网发布《广东省学校安全条例（草案修改稿征求意见稿）》，将此前审议稿引发争议的老师可对学生进行“罚站罚跑”的条款删除，并将具体的惩戒规定下放给学校主管部门。（据《新京报》11月17日报道）

近年来，由于缺乏明晰的法律根据，不少老师在教育、管理学生时顾虑重重。今年7月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，首次明确提出教师惩戒权，并要求制定实施细则。

给予教师惩戒权，须规避惩戒过当。在实际教学中，如果没有一个制度化的规定，惩戒与体罚将处于一种模糊状态。此前，广东省发布的《学校安全条例（草案）》中，有关“罚站罚跑”的条款曾引发争议。事实上，“罚站罚跑”并不适用于所有学生，而“罚站罚跑”的强度也不好把控，对少数体质较弱的学生来说，不当的“罚站罚跑”惩戒，有可能引发校园安全事故。此次，广东省删除“罚站罚跑”条款，是回应社会关切的一次纠偏。同时，也凸显教师惩戒权存在“界定难”问题。

细化教师惩戒权已迫在眉睫。要让教师对学生的管理有章可循、有法可依，教育惩戒才能有底气、有规矩、有边界、有效果。

而如何把握好惩戒尺度是立法细化教育惩戒权的难点。此次《广东省学校安全条例（草案修改稿征求意见稿）》的修改，也意味着可以给予更多的教师自主裁量权。有专家认为，要发挥惩戒的作用，还要尽可能让学生知道自己为什么被惩戒，可以让学生参与规则的制定，这样学生可以意识到自己应该遵守规则，在自己违背规则时也理应受到惩戒。这不失为一个好建议，既利于教师履行教育管理职责，也利于维护学生的身心健康。

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