安徽银保监局谈银行保险业支持科创：目前增速不差、风险不大

安徽银保监局发布会现场 

在支持风险相对较大、存活率较低的科创企业时，银行保险机构如何实现风险与收益的平衡，监管部门又会采取哪些措施？

11月14日，安徽银保监局党委委员、副局长俞林在银保监会银行业保险业例行新闻发布会上表示，安徽银行业保险业支持产业创新、科技创新这一块，目前的状况是增速不差，即增长速度超过各项贷款速度；风险不大，总体没有超出安徽银保监局设定的容忍度。

安徽银保监局党委委员、副局长俞林

具体到容忍度方面，安徽银保监局提出了在三方面进行容忍。一是对银行业保险业支持科技型企业、支持科技创新产业创新的容忍，要持开放的态度，引导的态度、积极的态度、推动的态度，而不是一开始就是冷漠的，甚至打压的态度。第二是对“数”的容忍，就是不良贷款率可以比常规的高3-4个百分点。第三个是对人，即问责方面尽职免责。2018年至今，尽职免责的有3000多人，不少针对是科技型企业，其中不少小型的科技型企业，带有“双创”成分的科技型企业。

至于如何把握和平衡，从监管角度，俞林谈了三个方面。

首先，引导银行保险机构把握好自己的定位，即聚焦不散光，精准不漫灌。要把握科技企业的特点、金融的规律和特点，以及监管策略，不要单纯地被高风险高收益这一句话所迷惑，而要进行分解，不能大而化之，而要精细，去认识不同的科技型企业。银行是管理风险的，金融风险与科技风险有相同的地方，也有不同的地方，我们要把握好自己的定位，不是大家一哄而上，你做我做大家都做，而是有所侧重。安徽银保监局在增信环节也对风控也提出了要求，这是一个定位问题。

第二，是要匹配，银行保险机构所做的工作要匹配，与政策导向、市场定位、风控能力相匹配。创新驱动发展，创新是新发展理念五个部分的重要一部分，或者说核心的一部分。但是银保监局的政策在不同的时期、不同的节点，在总的方向不变的情况下分领域是有变化的。

第三，是监管，简单说就是建机制、搭平台、做保障。建立银行保险机构支持产业创新、科技创新的机制，搭建信息平台、技术平台、合作平台，同时针对银行保险机构支持科技型企业的特点，进行监管、检查。此外，还要在风险识别、风险分担和补偿等方面加以改进。

“如果传统企业只能授信1000万，就看抵押品、现金流、固定资产，从监管来讲也要把握科创型企业的特点，我们也要进行三查，传统企业的检查对科创型企业也是不适合的，我们做监管也要与这个相适应。 ”俞林说。

就风险分担和补偿方面而言，银行业、保险业都是各有特点的。据人保财险安徽分公司总经理董晓朗介绍，人保财险安徽省分公司从两个层面着力，第一个层面通过开办贷款保证保险为中小型科技企业提供融资担保，以此提升科技企业的信用评级，来推动银行业放款，丰富企业的融资模式，降低企业获得资金门槛和成本；第二个方面，积极和政府的相关部门以及银行机构、融资担保公司等开展三方合作，共同开展知识产权质押融资，人保财险提供质押融资保险，符合条件的科技企业将获得一定额度的融资支持。

工商银行安徽省分行党委书记、行长胡伟谊指出，在平衡好矛盾关系的时候，工行安徽省分行注重运用公共资源来做到防止“病从口入”这一个内在要求，加强与政府部门的合作，利用掌握的资源，建立系统模型，对辖区内的企业进行精准画像，并且这个接口是向商业银行开放的。针对这样一种模式，工行安徽省分行也设计了新的信贷产品来对接政府相关平台，目前经营比较良好的。同时，也会借助政府和社会力量，对一些吃不准、看不透的科创企业进行咨询，以此进行科学决策。

据俞林介绍，2019年前三季度，安徽省全省银行业支持战略性新兴产业贷款余额增长22.45%，比制造业贷款增速高出16个百分点，支持科技型企业贷款的户数达到7000多家，余额1500多亿，余额户数分别增长9.27%和33.42%。

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