和谐幸福满“花园”

陈莉

丰年乐岁的秋天，是属于农民的季节。

在这丰收的秋季，澄江街道花园村拿出118.4万元进行第二届“三变"改革分红大会。该村1153名股民再次品尝到集体经济改革发展带来的硕果，感受丰收的喜悦。

从一个名不见经传的落后城中村发展成为人人称羡的“安徽股改第一村"。近年来，花园村通过“三变改革"，全村的政治、经济和社会得到了飞速的发展，面貌焕然一新。

改革和发展必然伴随着矛盾和冲突，而花园村却实现连续11年无进京赴省访、无到市集体访、无异常访发生的目标，成为一个和谐农村的新样板。

成绩的取得，离不开花园村审时度势创新发展新时代“枫桥经验"的生动实践。

近年来，花园村不断创新发展“枫桥经验"，不断赋予“枫桥经验"以新的内涵，使其在新时代的热土上落地生根，依托“三项制度"，建设幸福花园。

首问责任制强化担当意识

党建引领，是花园村新时代“枫桥经验"的政治灵魂。

花园村地处昭亭路中段，辖区面积2.69平方公里，下辖6个村民组，户籍人口1832人。近年来，花园村为配合城市建设，辖区内大面积土地被征用、房屋被拆迁，“征地拆迁是否公正"“外嫁女征地补偿是否合理"的矛盾隐患也随之而来。

“2008年是花园村矛盾冲突最激烈的一年。"花园村党总支书记、村委会主任李开富坦言。也正是那一年，36岁的李开富毅然决然放弃了发展如日中天的个人事业，顺应民意当选为花园村党总支书记和村主任，一心一意扑在村集体事业上。

干事在党，关键在人。当选后的李开富首要事情就是整治当前软弱涣散的花园村党组织，打造一支精诚团结、干净担当的基层干部队伍。

也正是在这一年，安徽省第一批大学生村官开始试用。刚刚毕业的大学生汤恒云来到花园村，成为书记助理。

在他们的带领下，花园村不断健全完善选配、培育、考核系列制度，始终坚持问题导向、需求导向，淘汰老风气、迎接新气象，慢慢地，一支“喊得应、站得出、打得响"的基层治理主力军在花园村崭露锋芒。

2008年至2013年，花园村一边大刀阔斧促改革、谋发展的同时，一边致力于化解村民矛盾。“和谐稳定的村集体，是发展经济的基础。"李开富如是说。为此，花园村创新推出“首问责任制"，确保村情第一时间掌握、问题第一时间解决。

所谓“首问责任制"，即村民有问题，只要找到村干部，决不允许推诿扯皮。是自己分工范围的，要不容辞帮助村民调解矛盾，解决问题；不是自己分工范围的，要找到具体负责人，积极帮助村民协调解决，全程帮助村民化解矛盾。这让村民和辖区居民所反映的问题能够件件有回音，事事有落实，更让村干部有了更强的责任意识和担当精神。

“村民的信任是我前行的动力，而我最大的使命便是竭尽全力让村民的生活日益美好。"在为村民谋幸福的道路上，他规范土地分配制度，维护“外嫁女"合法权益；他自掏腰包为尿毒症村民看病就医；他为了拓宽发展村集体经济渠道经常辗转难眠；他拿出自家房产证到银行抵押贷款，支付村集体项目工程款……

2008年至2014年期间，村干部每年解决村民矛盾和困难近千件，2014年以后，随着集体经济的不断发展壮大，花园村居民的法律意识和文明素质也不断得到提高，每年矛盾发生量大幅减少。

“李书记带领着大家把党支部建在了产业链上，把党小组建在了致富项目上，村民年人均可支配收入超2.8万元。村民们腰包鼓了，素质也随之提升了，矛盾纠纷自然也就少了！"老党员万世喜说道。

民主公开制增强规范管理

让一个后进村变成先进村，一共需要几步？

这可不是一个好回答的问题，各村有各村的村情，各村有各村的实际。在李开富看来，有一步是必须要走的，那就是村务公开透明。

“在农村，有很多矛盾的产生是因为村级工作缺少一定的透明度，让村民对村干部有误解，造成党群干群矛盾增多。"李开富说道，“将一切晒在阳光下，得民心、聚民力，干起工作来自然事半功倍。"

为充分保障村民的知情权、参与权和监督权，花园村党总支大力落实三项制度，在着力打造“阳光型"村务工作模式上取得了良好效果。

落实民主决策制度。对村级重大事项，严格按照四议两公开的工作流程，对村级财务支出，重大投资项目、低保政策落实等，每月召开一次村民代表大会会商讨论，充分听取村民代表意见建议，做到事项公开透明。

落实民主理财制度。对村级财物工作，严格按照村账乡管制度执行。多年来，花园村坚持每周召开一次两委工作例会，公开村级财物，邀请村务监督小组参加会议，并对村级财务每月进行一次审核盖章。

落实村务公开制度。在花园村，严格落实村务公开制度。所有村级财务及村办企业的盈利状况；所有计生、低保、扶贫等资金发放情况，每月向全体村民公开一次，提升了公开透明度，接受了群众的监督，换来了村民对村干部的充分信任和大力支持，为集体经济的发展及和谐社会的创造营造了良好的氛围。

2015年，花园村总支开通了官方微信平台，时时更新信息，将村级发展等新鲜事第一时间发送到平台上。公开内容面面俱到，重大事项决策、重大工程项目、财务状况等内容写得清清楚楚、明明白白。

敢于亮账本、晒账单，自觉接受村民监督，村民们自然不会认为村干部藏有猫腻。“村干部自觉接受全体村民的监督，我们当然放心！"村民们纷纷赞赏道。

担当有为不乱为，群众无意举报；程序到位不缺位，群众无需举报；服务贴心不乱心，群众无心举报……这正是花园村连续11年无进京赴省访、无到市集体访、无异常访发生的诀窍。

村规民约制营造和谐氛围

“花园村的发展，用实践证明了，和谐幸福的家庭是个人努力奋斗的稳固后方，是地方经济发展的重要基础，夯实发展之基，至关重要。"李开富感慨道。

扎根花园村10年、喜欢走村串户跟村民聊天的汤恒云也注意到，花园村的发展很大程度上得益于全村人的和睦共处：

“我们村有特别多好婆媳、好妯娌，女性和谐是家庭和谐的基础，家庭和谐成就了淳朴文明的乡风，所以我们花园村民心特别齐。"

2018年下半年，经过几个月的酝酿、征求村民意见，花园村的新村规民约最终经村民代表大会通过并实施。新村规民约更能体现花园村的“幸福经"，也更具可操作性。

新村规民约分五大部分，共16条，全文不足千字，简洁明了。其中尤其醒目的，是第三部分“家庭和谐得幸福"。其中第一条规定：凡花园村村民，端午节、中秋节或春节三大节日中，提供一张全家团圆的合照，即可领取500元奖金，每年可领取一次；第三条规定：凡花园村村民，家庭10年没有发生一起婆媳矛盾、妯娌矛盾等家庭纠纷的，村委会给予一次性奖励3000元。

“家庭是社会的细胞，小家幸福才能大家和谐。经济发展走上快车道的花园村，实行精神奖励与物质奖励并重，激励更多村民以她们为榜样，构建和谐的家庭关系。"李开富坦言。

除新村规民约外，花园村还通过普法摸排全日制，从源头化解村民内部矛盾纠纷。

以网格管理为基础，建立楼栋长、网格长、村干部三级联动机制，将普法及日常矛盾摸排工作做到全日制、无死角。楼栋长将日常摸排发现的矛盾进行记录，对不能立即解决的问题及时上报给网格长，依托网格党小组，对摸排的矛盾及时予以化解，对一时不能妥善化解的矛盾，上报给村委会，由村委会矛盾调解工作室负责化解。

11年来，花园村始终坚持每周召开矛盾调解工作例会，对各网格排查的矛盾纠纷集中研究解决方案，使各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。同时，村委会还设立法律咨询服务台，聘请了专业的法律顾问，每月到村服务台为居民提供一次咨询服务，提高全民法律意识，让法律真正走进老百姓的生活。

现如今的花园村，村容村貌干净整洁，长幼有序其乐融融。村民们表示，“村规民约做行为准则，村干部带头表率，村民们例行节约，普法摸排全日制，促使本村村民不断从内心深处产生积极向上的动力。"

新闻推荐

泗州戏剧团学员将赴京演出《拾棉花》

昨日，皖北晨刊记者从市泗州戏剧团获悉，国家艺术基金2019年度传播交流推广资助项目“艺术职业教育戏曲教学成果展演”即将举...

安徽新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是安徽这个家。