安徽省出台专项政策，促进养老供给质量和效率提高 推动智慧养老 激活“银发经济”

推动智慧养老发展，是积极应对人口老龄化、加快老龄事业和产业发展的重要途径。

6月28日，省政府办公厅发布《加快发展智慧养老若干政策》，旨在加快安徽省智慧养老事业和产业发展，提高养老服务供给质量和效率。其中明确：优化财政扶持，统筹养老服务、数字经济、科技创新、制造强省、“三重一创”等政策资金，推动资金集约化整合和精准投放；将智慧养老试点工作纳入省政府民生工程，省级对智慧养老机构和智慧社区居家养老服务试点示范给予奖补，对创建达到省级示范标准的示范项目，各地在省级拨付的奖补资金中给予不少于20万元的一次性奖补。

可以期待，随着智慧养老事业和产业发展，老年人将在科技发展中享受更加健康、幸福的晚年生活，“银发经济”也将拓展出发展新空间，成为促进经济社会发展的新动能。

优化供给

支持养老机构建设

系统平台根据医生、康复师、营养师的综合评估，建立入驻老人健康信息电子档案，并生成有针对性的服务计划；健康监测一体机每天提供血压、血糖、心电等20多项动态健康数据，智能手环等穿戴设备可以监测心律、睡眠情况；糖尿病动态管理系统每天进行病情动态评估，一旦发现异常，医护人员手机上安装的护理APP就会收到系统报警从而实现及时干预……在位于合肥市瑶海区的静安养亲苑，新一代信息技术在这里得到了广泛运用。

“运用物联网、云计算、大数据等信息技术手段，通过各类数据的综合分析，为入住长辈提供个性化服务，实现机构服务、管理的科学化和智慧化。”静安养亲苑负责人说。

安徽省已经步入老龄化社会。近年来，全省养老服务业快速发展，产业规模不断扩大，服务体系逐步完善。随着人口老龄化程度不断加深和人民生活水平持续提高，老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长，这对提高养老服务供给质量和效率提出了更高要求。

发展智慧养老，是推动安徽省优势科教技术资源与养老服务相结合、优化养老服务供给、实现安徽省养老服务领域弯道超车的重要抓手。去年9月29日，省政府召开“研究智慧养老工作”专题会议，要求推进物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在养老服务各个领域中的耦合应用，建设智慧化、精准化和个性化的养老服务体系。

若干政策明确，支持智慧养老机构建设。实施智慧养老机构创建工程，支持各类主体新建智慧养老机构，引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构，2020年底前，全省建设50家省级示范智慧养老机构。对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位，各地可在现行一次性建设补贴标准的基础上提高30%予以补助。实行公建民营的智慧养老机构，给予房屋租金减免优惠。已投入运营的社会办养老机构创建智慧养老机构，自创建达标后下一年度起，各地可按不低于现行补贴标准10%的幅度提高运营补贴。

安徽省同时提出，支持智慧社区居家养老服务中心（项目）建设。结合县级养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区（村）养老服务中心（站）建设，提升社区居家养老服务领域智慧化水平，提出到2020年底，全省打造50个省级示范项目。

应用示范

推广养老新产品

在工信部、民政部、卫健委公布的全国首批《智慧健康养老产品及服务推广目录(2018年版)》中，安徽省有2家企业的3项产品上榜，分别是安徽华米信息科技有限公司的“小米手环2”和“小米体脂秤”、安徽晶奇网络科技股份有限公司的“晶奇养老机构信息管理系统”。

为了更好发挥信息技术对全省老龄事业和养老产业发展的提质增效作用，安徽省近年来突出智能穿戴、智能语音、新型显示、集成电路、软件信息服务、人工智能等产业优势，加强智慧健康养老应用相关核心关键技术研发及其产品产业化，不断丰富智慧健康养老应用产品的品种，提升品质和品牌。

“发展智慧健康养老对不断满足人民群众日益增长的养老需求，以供给侧结构性改革驱动新兴消费增长，培育新产业、新业态、新模式，推动信息技术产业转型升级发展等都具有重要的促进作用。”省经信厅电子信息处处长赵明说，运用新技术及智能化产品，促进养老行业科学管理和服务智慧化升级，已成为发展数字经济的重要内容。近年来，安徽省围绕发展数字经济和贯彻落实工信部、民政部、卫健委联合发布实施的智慧健康养老产业发展行动计划，大力推动养老服务智慧化升级，成效不断显现。

安徽省明确，支持智慧养老产业发展。开展省级智慧健康养老应用试点示范，培育一批智慧健康养老示范企业、示范社区、示范基地，择优推荐申报国家智慧健康养老应用试点示范项目。培育智慧健康养老产品及服务，针对家庭、社区、机构等不同应用环境，发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等，满足多样化、个性化健康养老需求。对智慧养老领域的新兴服务模式推广、新兴技术应用、新兴产品配备，按规定享受政策资金扶持，按规定纳入政府购买养老服务目录范围。

买不起高端智慧养老产品怎么办？安徽省提出，2019年起，在全国居家和社区养老服务试点城市开展智慧养老产品租赁试点，对价格高、流通性低、老年人需求度高的高端智慧养老产品，探索以租赁方式在老年人家庭进行推广。在有条件的养老服务三级中心设置智慧适老产品租赁平台，对平台运营或租赁需求方给予适当补贴。

优化环境

壮大智慧养老产业

去年，世界银行批准向中国提供1.18亿美元贷款，用于支持安徽省养老服务体系建设示范项目。这是世界银行在全球支持的首个养老服务体系建设项目，目前进展顺利，其中部分资金将助力安徽省发展智慧养老。此次，安徽省从优化财政扶持、完善土地支持政策、强化人才支撑等五个方面，强化智慧养老发展要素支撑；在提供养老服务数据共享、搭建标准体系、做好政策衔接等四个方面，优化智慧养老发展环境。

创新金融扶持，是安徽省强化智慧养老发展要素支撑的重要内容。合理安排世界银行支持安徽养老服务体系建设资金，实施全省养老服务数据资源中心及应用服务平台建设。发挥安徽健康养老产业发展基金作用，对智慧养老类项目优先投放，适当降低基金投资回报率。加大贷款贴息力度，在现行补贴标准基础上，将智慧养老服务主体贷款贴息比例提高10%。创新金融产品，对符合条件的从事智慧养老服务的个人和小微企业给予创业担保贷款支持。创新智慧养老保险产品，继续实施养老机构综合责任险等。

“支持城市政府申报参与城企联动普惠养老专项行动，同等条件下，优先与智慧养老机构签订合作协议。探索政府和社会资本合作模式，政府统筹运用授权经营、资本金注入、土地入股、运营补贴、投资补助等方式，支持智慧养老项目建设；鼓励社会资本方，通过输出智慧养老技术和品牌等形式，参与智慧养老项目建设。”省发改委有关负责人说。

在税费减免上，智慧养老服务企业和社会组织，依法享受养老服务业发展、数字经济发展、小微企业发展等领域税收减免政策。安徽省对非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半收取行政事业性收费。安徽省将建立民政、税务部门共享的智慧养老服务企业和社会组织信息通报机制，提高税收减免工作效率。

提供养老服务数据共享，是优化智慧养老发展环境重要方面。今年，省级启动全省性养老服务数据资源中心及应用服务平台建设；市、县两级整合现有养老服务管理系统、为老服务信息平台等资源，主动对接省级建设要求和进度，协同推进养老服务信息化建设，到2022年，建成纵向贯通、横向对接、覆盖全省的养老服务信息网络和管理系统，营造互联互通的智慧养老应用环境。

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