交通运输部、国家发展改革委发布新规征求意见 购买儿童票，拟不看身高看年龄

从“量身高”转变为“看年龄”，6岁以下儿童今后或可免费乘坐城市公交、长途客运。

7月12日，交通运输部官网发布通知，就《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见，其中规定，对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6周岁及以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外）。

1拟行新规

6岁以下儿童乘公交不单独占座可免费

交通运输部、国家发改委在征求意见稿中表示，现行的城市公交、长途客运等运价政策以身高作为儿童免票、半票划分依据，社会公众认为有失公允。

为此，征求意见稿拟规定，对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。

对未带有效身份证件的儿童，征求意见稿表示，仍以身高为标准：儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高1.2米（含1.2米）以下和1.2～1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。

此外，儿童免票乘车规定不适用于9座以下客车。根据道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童。

关于规范经营者价格行为方面，征求意见稿强调，经营者要保持道路运输价格基本稳定，防止春运、节假日等运输旺季价格大起大落，保障人民群众基本出行和合法价格权益。

据悉，本次意见反馈截止时间为2019年7月25日。意见自2019年11月1日起实行。

2网友说法

按身高的简单粗暴按年龄的细致周到

孩子“年纪小、个子高”，购买车票时能不能买儿童票？

“我买票的时候可以买儿童票，上车后却被告知身高超过1米5要补成人票。”今年2月，深圳的张女士向记者表示，在网络上通过实名认证后，她为孩子购买了一张儿童票，但上车后，车站工作人员却以身高为衡量标准要求补票。张女士不解，“到底是按年龄卖票还是按身高卖”？

事实上，张女士的经历并不少见。将身高作为界定儿童票的标准屡屡引发争议。

“年龄是唯一标准，否则未成年人一词毫无意义。”有投票网友表示，按照年龄买票才是对未成年儿童最有意义的优惠保证。

有的网友则用数据说话，“我家孙子刚满11岁，身高1.55米，孙女5岁半，身高1.3米”。网友表示，现在营养好，儿童普遍长得快，身高都偏高，不能再按几十年前的标准。

支持按年龄为儿童票标准的网友认为，儿童票作为给儿童的福利，不能因为长得高就被剥夺。另外，对于一些正好卡在身高线上下的儿童来说，是否应买成人票容易引发家长和验票工作人员的争执，年龄买票则直接看证件，方便直观。

也有少数网友支持按身高买票，有人认为，身高标准已经实行了几十年，是最常规的操作，简单直观。

有网友直言“按身高的简单粗暴，按年龄的细致周到”。

3专家热议

运用技术手段

简化儿童票购买手续

以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，儿童票问题也成为近几年全国两会提案反映的高频词。

今年两会期间，全国人大代表、安徽兽药饲料监察所副所长张莉提交了关于按年龄划分儿童票的建议，呼吁在《中华人民共和国未成年人保护法》中增加儿童票制度，明确规定按年龄划分儿童票，标准统一定为18周岁以下。

张莉指出，随着人民生活水平的提高和婴幼儿饮食科学能力的提升，现在的儿童身高普遍比上世纪50至70年代出生的儿童提高8~10厘米，而现在以身高为儿童票标准，大多是上世纪中后期制定的。

“目前很多行业、地方仍以身高作为儿童票标准，这样就变相剥夺了大批孩子的福利，也窄化了儿童票政策的本意，有失公允。”张莉在接受记者采访时表示，她建议以政府为主导，各部门密切配合，进一步推行按年龄划分儿童票标准的政策。

张莉提出运用技术手段简化儿童票购买手续，拓宽儿童票查验方式，如身份证不再作为唯一的有效证件，可以通过刷身份证、户口簿、电子身份证、社保卡、二维码、学生证、共青团员证等方式进行查验，还可探索开辟儿童专用绿色通道，引用人工智能、人脸识别技术进行儿童身份识别。

此外，对于违规或采取欺骗手段购票的，张莉告诉记者，建议加快构建公民诚信体系步伐，将违法违规者纳入严重失信人黑名单，制定相关处罚办法进行惩戒。

全国政协委员何建华、中科院上海应用物理研究所生命科学研究部主任何建华也曾在2018年全国两会上建议，在购买儿童优惠票时应以不满14岁的年龄标准来代替目前的身高标准。

“用身高来作为衡量标准不合理，而且具有一定的歧视。不能说孩子长得高就不是孩子了，也不能说一个人个子矮就是儿童。相比之下，以年龄来划分儿童是有法律依据的。”2019年2月，何建华在接受记者采访时再次表示，以身高作为购买儿童票的标准是因为操作的简便性，但随着身份证、身份识别的普及，以年龄信息为标准更为合理。“现在数据信息已经得到了很大的发展，无论是坐飞机还是坐高铁、火车都需要提供身份信息去购票，所以铁路部门应该推行用年龄信息作为购买儿童票的标准。”

对此，何建华建议，公共交通尤其是铁路部门应该全面启用身份识别，购买儿童票时也要验证身份信息，并在此基础上推行年龄标准。

据《南方都市报》《北京青年报》报道

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