新传播环境下媒体保密工作若干思考

□丁珺

新闻媒体作为社会信息传播活动的主渠道，涉及国家政治、经济、科技、文化、国防建设以及社会生活的方方面面，历来是各国情报机关重点关注对象。随着互联网的迅猛发展和媒体传播手段、传播途径、传播方式的巨大变革，尤其是新的信息技术在传播领域日益广泛的运用，媒体保密工作正面临一系列重大挑战。如何做好新形势下的媒体保密工作，构建新闻宣传保密的“防护网”，要着力解决好以下问题：

一是辩证分析，科学看待新挑战

当前，微博、微信、客户端、自媒体等传播媒介逐渐构建了覆盖面广、影响力大、传播速度快的“传统媒体之外的另外一个舆论场”。新媒体的传播方式、传播形态、传播效果深深地影响着普通大众的生活、工作和学习状态。在互联网高速发展的新媒体时代，以个人为中心的新媒体已经从边缘走向主流。如何做好新形势下的保密工作，必须正确处理新闻价值与保密价值的关系、新闻自由与保密审查的关系、新闻的时效性与保密期限的关系、新闻媒体单位与各个业务部门的关系。在此，对以下五个方面的新形势、新挑战必须有清醒的认识和判断。

第一，当前国家间综合国力的竞争日趋激烈，围绕国家核心秘密的监控、刺探、搜集、获取等活动力度不断加大。各方敌对势力对我国进行窃密一刻没有停止，并逐步利用各种手段和技术优势进行技术窃密、策反窃密。新闻媒体掌握一定的国家秘密，承担了很多的社会交往，容易成为窃密的目标和对象。第二，网络技术和感知新技术正在解构传统意义上的保密能力。越来越多的新媒体利用大数据提升媒体的传播力、影响力、公信力。大数据技术的蓬勃发展模糊了密与非密的界限，碎片化、模糊化等传统意义上被认为安全的数据，也可能引发泄密事件。现有的传统技术很难保住秘密，更不要说应对专门的黑客和技术。为了保住秘密，一些新闻媒体只有降低自身技术链接与外界的关联度，但这种原始的方法已经难以满足当前媒体融合发展的需求。第三，党务公开、政务公开、事务公开、政策公开的要求，对新闻媒体如何处理好公开与保密的关系提出了非常现实的要求。在新的传播环境下，媒体报道更加追求时效性、独家性，新闻采编时保密审查不到位或者擅自转载互联网中获取的涉密信息，都有可能背离保密管理的要求。例如，重大会议期间、舆情处置期间，新闻媒体从业人员获取、传递大量的重要信息，如何既保证工作效率又能够严守秘密，这也是新闻媒体面临的问题。第四，群众的知情权诉求对新闻媒体的采访、传播过程工作也有挑战、有要求。如何能够既合理满足公众的知情权又能妥善处理社会关注的敏感信息、保证新闻宣传的真实性成为当前新闻宣传的重要课题。第五，长期以来的和平环境和保密工作没有出现大的事件，确实导致一部分新闻媒体从业人员保密意识淡化，积累了盲目自信式的、麻痹松懈式的泄密风险。

二是坚守原则，准确把握新要求

1992年，国家出台了《新闻出版保密规定》，针对如何在新闻宣传工作中保守国家秘密提出了明确要求。新的传播环境下，意识形态领域的交锋和斗争更加尖锐复杂，对媒体保密工作提出的标准更高、要求更严。在新的传播环境下处理好宣传报道与保密的关系，服务好党和国家事业大局，是每位新闻战线上的同志义不容辞的责任。为此，在具体工作中必须牢牢把握好以下基本工作原则和工作要求。

第一，坚持党管保密。新闻媒体单位要认真贯彻党对保密工作的要求。从国家总体安全观上、从国家发展上，现在的保密工作就是保安全、保发展、保稳定、保长期执政。新闻媒体单位党委要加强对保密工作的领导，承担保密的主体责任。既要抓业务宣传，也要抓保密管理。将履行保密职责的情况和保密工作自查自评情况纳入领导干部考核内容。第二，坚持依法管理。在认真贯彻保密法的基础上，认真严格执行各项保密制度。尤其是落实好保密审查制度，在自审时坚持“三审制”，对于涉密界限不清的问题坚持送审。要用法治思维来保密，不搞神秘化。第三，坚持综合防范。一是强化保密监管，新闻单位的保密监督部门要对各采编部门加强保密指导；二是强化专群结合，将新闻单位专业的保密队伍建设与全体新闻从业人员保密教育相结合；三是强化技管并用，强化技术保密和管理在保密中的作用，利用技术手段加大对新闻采编平台和新闻采编人员的采写设备的保密监督管理；四是惩防并举，对于泄密事件进行严肃的问责惩处。加大重点的防范、专项的防范、常态的防范，构成一个严密的综合防范体系。第四，坚持创新驱动。一是管理创新，应对当前的媒体融合环境，再按照过去的老一套、老办法很难保密；二是理念创新，在现代化条件下、在信息化条件下，如何媒体工作过程中处理好国情、社情、舆情、敌情的关系，要从保密观念上进行思考。

三是综合防范，切实完善新举措

加强新形势下媒体保密工作，是保密与反窃密之间的一场特殊斗争，是当前国内国际形势发展的需要，是维护国家安全和利益的需要。面对新挑战，适应新要求，新闻媒体必须采取切实有效的新举措，确保新形势下保密工作，重点是要建立人防、物防、技防一体的综合防范体系。

第一，强化人防。一是要加强保密教育。首先要加强全员教育，通过召开保密会、内部培训、编写内参等多种形式增强全体新闻从业人员保密意识。其次要加强重点人员的保密教育，主要是针对在保密管理部门部位的工作人员，尤其是加强各类文件的保密管理，从源头上杜绝泄密隐患。另外还要加强领导干部的保密教育。领导同志处理密件频繁，接触的密级较高，直接把控定密环节，要确保关键环节不出错。二是完善保密制度。特别要注重增强制度的执行力和严肃性，严格把控文件传阅、借阅审批、流转过程。三是压实保密责任。要严格检查、严肃问责，将保密自查自评工作常态化，并纳入年终考核评价标准。日常工作中，要注意利用检查工具对新闻采编人员进行自查抽查，对于重点涉密部门、人员进行重点检查。此外还要严格定密管理，规范定密流程，研究制定新闻媒体单位的定密标准，对定密、解密工作做到有底数、有清单。在采编工作中，要杜绝擅自定密，注意加强与上级主管部门及供稿部门的联系，适时统一宣传口径，做到该保密的绝不公开，能公开的不能保住不放。

第二，强化物防。首先是加强对各类密品的管理，尤其是对新闻媒体从业人员使用的涉密的计算机移动电脑、硬盘、U盘加强全程掌控。新闻采编工作中使用的传真设备、复印设备、印刷设备，都要按照保密规定，参照保密局备案品牌购买。另外新闻媒体从业人员参加各类会议的带回的公文包、采访资料都要确保在掌控之内。涉密资料使用完毕后及时交回单位机要部门统一管理销毁。其次是密件的管理。严格密件的处理流程，新闻从业人员借阅密件必须在符合保密要求的办公场所进行。对于摘录、引用国家秘密文件、资料的笔记本和涉及秘密的新闻采写过程稿应当等同于密件进行管理。在新闻稿件中发布、传播中央及省委文件要严格按照相关规定，履行审批手续。

第三，强化技防。一是硬件技术要通过专业技术检测，着力提升保密技术装备水平。新闻单位经常涉及处理一些敏感信息，对于涉密装备，要严格按照要求进行国产化替代。严格进行涉密计算机保密口令设置，不让破解者有机可乘。二是加大网络技术投入，防范前沿新技术的窃密，确保软件不给网络攻击提供木马后门、病毒漏洞。新闻采编人员要坚决做到不在个人社交平台，特别是微博、QQ、微信、个人邮箱上传播涉密信息。凡是涉及到涉密事项的新闻稿件，不用私人电脑处理。不用在涉密计算机和非涉密计算机上交叉使用移动存储介质处理稿件，做好物理隔离。在外出新闻采访时，不将手机带入涉密场所，在原则性问题上不图小方便、不耍小聪明。

（作者单位：安徽日报报业集团）

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