树立安徽仲裁品牌增强影响力话语权 省司法厅明确新时代仲裁事业改革发展目标

6月20日，省司法厅重组后首次召开全省仲 裁工作会议，进入新时代的仲裁行业展现出了新 气象。令人振奋的是，会议为安徽省仲裁工作确定 了“一年打基础、两年上台阶、三年大提升”的改革 发展目标。

据省司法厅党委书记、厅长姜明介绍，到 2020 年底，将开展行业发展秩序清理整顿专项 行动，建立和完善司法行政指导、行业自律相 结合的管理体制机制；到 2021 年底，将仲裁全 面融入公共法律服务体系，深度融入基层社会 治理，实现仲裁案件的快速结案率、调解和解 率、自动履行率显著提升；到2022 年，树立起安 徽仲裁品牌，增强影响力和话语权，市场主体 和群众选择仲裁解决纠纷的首选率显著提高，仲裁工作竞争力和公信力显著提升。

◆慎重裁决化解民商事纠纷

仲裁是多元化纠纷解决机制的重要组成部 分，具有充分尊重当事人意思自治的亲和力，以及 “一裁终局”的便捷高效优势。记者从会上获悉， 截至2018年底，安徽省共设立16个仲裁委员会，全 省共聘有仲裁员2678人。近年来，安徽省仲裁工作坚持围绕中心服务大局，着力推行仲裁“两化” （案件受理多样化、纠纷处理多元化）试点工作，在运用仲裁化解道路交通、金融、物业纠纷 的基础上，逐步拓展至房屋买卖、医患纠纷、旅游等仲裁领域，形成了有一定影响的仲裁品 牌。2018 年，全省仲裁机构受理各类民商事案 件5510 件，涉及标的额达123.8 亿元。

各仲裁委结合民商事仲裁的特点，推行仲 裁员承诺制，实行案件质量终身负责制，建立 专家咨询库，完善与法院、工商联、贸促会等工 作衔接机制，健全仲裁工作机制和管理制度，全省仲裁调解、和解率平均达到46.2%。

同时，仲裁员队伍的整体素质得到不断提高，建立起信息披露制度、回避制度、职业惩戒 和责任追究制度，强化仲裁员准入和退出管理 机制。加强仲裁案件质量风险控制，强化司法 机关对仲裁工作的监督，完善仲裁救济机制。

2018 年，全省各仲裁委作出的裁决被法院撤销 和不予执行 5 件，仅占案件数的 0.09%。这充 分说明，民商事仲裁裁决的质量有保障，仲裁 救济途径日益被群众所选择和信赖。

◆创新驱动提升仲裁公信力

在仲裁事业的稳步发展中，创新是重要的 驱动力。合肥仲裁委员会为了尽可能地避免 虚假仲裁案件的裁决书、调解书的出台，组织 大学教授、资深法官、优秀律师等就仲裁各个 环节把控展开研讨。对“手拉手”来的当事人，

加大审查力度。对申请书面审理、并已达成调 解协议的案件，不简单地根据双方事先达成的调解协议出具调解书，而是在严格审查案件事 实的基础上，再制作调解书。

2018年12月12日，《仲裁在中国》纪录片播 出，这是国内第一部仲裁纪录片，合肥仲裁委处 理的一起防范虚假仲裁的典型案例在第三集《公信天下》中播出。此案为标的额600 万元的 装饰工程纠纷，申请人提供的证据看起来比较 完整，但都不是直接证据，被申请人除了否认 申请人的请求外，未提供任何证据。案件还涉 及房东及第三方承租人的合法权益。仲裁庭 在开完一次庭后，对案件事实心存疑虑，做了 相关讨论后，决定按照《合肥仲裁委员会仲裁 规则》的规定，提请专家论证。专家论证意见 反馈给仲裁庭后，仲裁庭经合议认为可以参考，组织仲裁员到工地现场再次调查，并走访了相关 当事人及房东等，案件真相慢慢浮出水面，事实与 申请人所称大相径庭。仲裁庭再次开庭查明事 实，申请人主动撤回了仲裁申请，此案告结。合肥 仲裁委成功保护了相关案件当事人及案外人的合 法权益，也取得了法律效果与社会效果的统一。

池州仲裁委员会扎实开展“两化”试点工 作，先后设立池州仲裁委员会道路交通事故损 害赔偿纠纷调解中心、物业服务合同纠纷调裁 中心、金融仲裁院，化解了大量的社会矛盾。

目前，池州仲裁委员会正在筹建房屋买卖合同 纠纷调裁中心。

◆树牢为民理念拓展业务领域

当下，全省仲裁事业正以更加积极开放的 崭新姿态融入时代发展潮流，更好发挥仲裁制 度优势。

姜明要求，各地仲裁机构要把仲裁融入经 济社会发展各个领域，在解决好传统商事纠纷 的同时，把仲裁服务延伸到基层，积板参与乡 村、街道、社区的基层社会治理，依法妥善处理 人民群众在生产生活中涉及财产权益的各类 民事纠纷。今年年底前，要实现仲裁进驻公共 法律服务实体、热线、网络三大平台，共同构建“全覆盖、全时空”公共法律服务体系。

目前，安徽省互联网仲裁业务尚属起步阶段，具有十分广阔的空间。会议指出，各地仲 裁机构将以打造“互联网+仲裁”服务模式为切 入点，建立完善涉网仲裁规则，进一步明确互 联网仲裁受案范围，完善仲裁程序和工作流程，

为当事人提供经济、便捷、高效的仲裁服务。同 时，加强对仲裁大数据的分析应用，有效化解涉网 纠纷，促进仲裁与互联网经济的深度融合。

为防止和杜绝“关系案”“人情案”，省司法 厅还将督促各地仲裁机构加强相关信息的公 开力度，主动接受媒体和社会公众监督，探索 建立仲裁委员会第三方评估制度，更加有力地 维护和促进社会公平正义。

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