预付卡 为何“卡”？ 商户想发就发无人监管 上海已实行预收资金专用存款账户管理制度

名为“品创”的合肥某健身会所老板跑路，该健身会所被接手改为“艾而美”，并承诺老会员可继续用卡。哪料这家“艾而美”还没开业就关门大吉。这无疑再次触痛了消费者们对预付卡消费的敏感神经。昨日，安徽商报融媒体记者前去探访，发现该健身会所已人去楼空。近年来，理发店、洗浴店、培训机构等关门“跑路”，导致消费者预付卡内的钱“打水漂”的事不绝于耳。消保委和律师呼吁，针对预付卡消费应设立统一监管平台。而日前，上海市就已出台单用途预付消费卡管理实施办法，设立统一监管平台。

[ 投诉 ]

健身会所换老板还未开业又“跑路”

日前有消费者反映，省城武里山天街一家名为“艾而美”的健身会所关门“跑路”。昨日，记者来到武里山天街3号楼5层，发现该健身会所“铁将军把门”。消费者王女士透露，这家健身会所其实算未开业。“很多人跟我一样，是前年办的卡，那时这个健身会所还叫‘品创’。”王女士说，“品创”经常无故停业，并于去年底彻底关门。此后，会所就改名“艾而美”。“艾而美”方面表示装修开业后，“品创”的老会员可继续来锻炼。可现在“艾而美”不但没营业，就连负责人也已“失联”。武里山天街物业工作人员告诉记者，“艾而美”因租房合同到期，一两个月前就已搬离。

“关门”-“换店”-“关门”，然后继续接纳老会员。对此，在合肥政务区上班的吴先生表示，他家附近一个理发店五年换了五个店名，后面的店都说跟老店没关系，但仍然承诺可让充值的老会员消费。“老会员来了，他们就会以各种理由劝他们充钱。这都是商家的套路。”

预付卡投诉量高解决率不足四成

据了解，今年3月份，安徽省消保委发布2018年消费者投诉数据分析。其中，当年服务投诉量排名第二的为销售服务。消费者投诉集中在“预付卡、充值卡”服务，为1189件，占据销售服务投诉总量的71.07% 。而今年315期间，省消保委发布的数据也显示，2016年至2018年6月，全省各地消保委共受理预付式消费相关投诉2044件，成功解决764件，解决率仅为37%。

这些数据说明，预付卡消费不但投诉量大而且维权难。例如，武里山天街的“艾而美”健身会所关门后，消费者向辖区市场监管部门投诉。新站高新区七里塘市场监管所工作人员表示，此前接到消费者投诉，他们还约谈了“艾而美”法人，对方态度十分诚恳。但今年四五月该法人失联，市场监管部门无法组织消费者调解，在确认对方不在注册地址经营后，他们将该公司列入异常名录。但对于消费者而言，这样的解决方案明显于事无补。

[ 声音 ]设立统一监管平台将发卡方纳入监管

在业内人士看来，预付卡乱发是导致维权难的罪魁祸手。据悉，目前发行预付卡，尚无对发卡方的资质提出要求，其中超经营能力发卡、超低折扣发卡、无证无照经营户发卡问题明显，经营不善卷款跑路较多。

为防止商家圈钱跑路，此前，安徽省消保委有关人士建议，应设立统一监管平台。即由一个部门牵头建设单用途卡协同监管平台，协同监管平台具有归集经营者单用途卡发行、兑付、预收资金等信息的功能。同时明确经营者与协同监管平台的信息对接义务，经营者发行单用途卡应与协同监管平台的信息对接；对于不对接的发卡商家，应设置强制性约束措施。

其次，相关部门要健全信用管理方式，建立严重失信主体名单。比如将经营者单用途卡失信信息向公共信用信息服务平台归集，并依法采取惩戒措施；建立严重失信主体名单。将关门跑路、一年内因违反规定受到两次以上行政处罚，以及存在非法吸收公众存款、集资诈骗等情形的经营者，纳入严重失信主体名单等。

他山之石

上海已出台预付卡管理办法

据悉，上海市从今年6月1日开始实施《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》。与2012年商务部推行的《单用途商业预付卡管理办法》小适用范围不同，上海的实施办法则将适用范围扩大到了全行业，包括个体工商户，这意味着被纳入监管的经营者将以数万，甚至十万计。这些经营者将被要求及时向开始试运行的上海市单用途预付消费卡协同监管服务平台提供发卡和经营信息，如有差池，很容易被发现。

同时，平台对经营者的行为进行数据化管理，如有违规将及时进行黄灯或红灯等标注，提醒监管部门和消费者。按照实施办法，市场监管、文化综合执法机构和交通等部门将参与到各自主管行业和领域内的预付卡的日常监管，避免了以往商务部门没有执法权的尴尬；而及时透明的数据也将连通银行、保险等金融机构，通过预收资金专用存款账户管理和保险等制度，对消费者使用预付卡提供有效保障。

安徽商报融媒体记者 陶伟 文/摄

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