加大乡村旅游发展扶持政策力度 省政协委员钟奕辉

乡村旅游是近年来各地旅游业的亮点，是吸引城市居民休闲旅游的重要目的地。近年来，省委省政府高度重视全域旅游发展，全省乡村旅游总体发展迅速。

但是，安徽省在乡村旅游发展过程中也存在不平衡不充分问题，主要表现在乡村休闲旅游中各种业态发展不平衡，乡村旅游景区化提升滞后，个性化特色化的中高端产品服务发展不充分，现有旅游发展政策不适宜乡村旅游发展实际。因而，大力实施休闲农业和乡村旅游升级行动十分必要。由此，提出如下建议：

一是进一步加大对发展乡村旅游的重视程度。建设和发展乡村旅游是一项复杂的社会工程，涉及面广，直接关系农民利益和农村长远发展。建议成立全省乡村旅游发展领导小组，把发展乡村旅游摆上重要议事日程，推动优秀旅游乡镇或乡村旅游示范点建设。建议省本级、各省辖市和县市区均编制乡村旅游发展总体规划，把乡村旅游与产业发展有机融合，把游客的消费从餐桌引向体验性活动中来。

二是设立乡村旅游发展专项资金。细化完善发展乡村旅游的奖励和扶持政策，由各级财政设立乡村旅游发展专项资金，用于乡村旅游贷款贴息补助、乡村旅游目的地形象营销、乡村旅游集散中心建设、乡村旅游产品和业态发展补助、旅游商品开发和营销、乡村旅游规划编制等，提高全省乡村旅游发展水平。为推动乡村旅游提质升级，设定政策引导项目，鼓励各县市区、乡镇和行政村去争创，兑现奖补。

三是加快乡村旅游公共基础配套设施建设。将美丽乡村建设、农村基础设施建设项目等与乡村旅游发展结合起来，打造一批特色鲜明、配套完善的旅游产品，提高乡村旅游的配套程度和服务功能，促使现有乡村旅游的提质增效。在乡村旅游发展模式上，要逐步由单一的经营主体向多元参与的经营主体转变，要充分调动社会各界参与乡村旅游开发的积极性，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资乡村旅游项目，着力形成多元化业态结构，实现错位发展，以农家乐集群、特色农业园、休闲农庄、乡村旅游风情街、精品自驾路线和户外体验项目等多样性旅游产品适应多层次消费需求。

四是强化要素保障为乡村旅游健康发展护航。一方面，加强对乡村旅游人才的培养。建议加大对乡村旅游人才的培养力度，开展旅游专题系列培训活动，分类实施，提升旅游行业从业人员的素质和能力。出台人才激励政策和奖励措施，营造良好的旅游人才发展环境，确保乡村旅游人才需求能够逐步缓解。另一方面，优化乡村旅游发展的资金和土地等要素保障。由于乡村旅游资源相对分布零散，需要较大的投资进行整合和提升开发，需要安排专项土地利用指标，需要一批有情怀、有能力、有经验的投资人下乡进行示范性开发，从而带动当地老百姓不断提高建设经营和管理服务水平，这些方面需要加大探索，从制度创新层面促进解决。

五是发挥政府平台公司和现有AAA级以上景区的带动作用。通过乡村休闲旅游产业的发展，丰富乡村旅游产品，做大做强乡村观光旅游业、休闲旅游业、养老旅游业、乡土特色旅游产品、创意旅游产品等，吸引更多的资本、技术和人才到农村去。充分发挥政府平台公司和AAA级以上景区作用，积极整合旅游资源，撬动社会资本投资，实现乡村旅游的持续发展。

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