基层教师职称路上“大堵车”该何解？

□邓海建

2018年，安徽省宿城一所“老牌”的省重点中学，135人待评，但指标只有7个。最近，多位中小学教师向《工人日报》记者表示，因为指标有限、正高职称评审标准过高等问题导致的评职称难，已经严重影响到他们的工作积极性，应建立更为科学合理的职称评审方案。

有人说，世界上最拥堵的路不在北上广，而是在中小学教师职称晋升的路上。名额少、门槛高，如果遇到年轻教师多、高职称的又不退休，那么，中小学教师为了职称晋升排队真的就可能要排到地老天荒去了。“135人待评但指标只有7个”的例子固然有些极端，却折射出基础教育中“职称难评”的真实现状。一方面大肆助长了论资排辈之风，另一方面也严重消解了教师的职业尊严和职业成长的获得感，还严重拉低了教师职业的性价比。

名额有限、年年排队，咋办？结果就是职称评定的标准越抬越高，比如有些地方正高教师的标准，要“被评为省特级教师或享受省级以上政府特殊津贴，被评为省级以上优秀教师或学术带头人，获得国家级教学成果三等奖以上”等等。这些听起来就吓死人的条件，大概就是高级职称上的玻璃天花板。正因为一般人是怎么也够不着的，因此，职称制度的正向激励作用，大概也就相当于在纸上画了个好看的饼。

我国中小学教师职称(职务)评审制度始于1986年，其间经历多次改革。不过，数量管制思维始终贯穿其间。这种管理思维，在教师梯队正态分布的时候是没有问题的，一旦年轻人过多或者老中青出现断层，数量管制就显然悖逆了公平底线。解决这个问题，办法也不是没有，最简单的就是学习欧美的教师年薪制，年薪随教龄的增长而提高，实际上是鼓励教师终身从教。又或者，改革职称晋升制度，比如宁夏等地的乡村教师就有自然晋升机制，到了年龄就晋升。当然，特别优秀的也可以破格申报，总之是不要把名额限制死。

前些日子，舆论多在点赞《公务员职务与职级并行规定》。职务与职级“比翼齐飞”，等于公务员晋升有了“双通道”。只要吃苦耐劳、只要业绩卓然，低职务的基层公务员，理论上也会有高职级发展的空间。比照这个思路，建议中小学教师职称晋升也可以构建双通道机制，让每个努力从教的优秀老师、让这些“梦之队”的优秀筑梦人，都能收获对等的职称待遇。

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