释放综保区新政红利 推动高质量发展

□记者 杨友艺 余霏

近日，记者在位于综保区内的安徽昌永得机械有限公司生产车间里看到，整个生产现场机械声隆隆，焊花四溅，好似奏响一支强劲的生产进行曲。

这家去年出口占总产值99%以上的外贸企业，今年以来正探索通过消化一般纳税人资格试点、委内加工等一系列政策，拓展国内、国外两个市场，进一步降低风险，释放产能，促进发展，弥补因外部环境不稳定可能带来的损失。

“这是我们生产的挖掘机铲斗和高空作业机的零部件，即将出口到欧美地区。”企业财务主管孙飞云指着摆在半成品区的一排排加工完成的设备告诉记者。她说，企业去年年产值做到了2.5个亿，对美出口占了一大半，但因中美贸易摩擦，产品在国际市场的销售也受到了影响。不过，“随着综保区新政的实施落地，企业开始内销和出口‘两条腿’走路，这样一来不但能够弥补出口带来的不稳定因素，还能进一步释放过剩产能，打开国内市场，实现企业可持续健康发展。”

据介绍，昌永得切换成一般纳税人资格后，大量的服务性费用可以通过价税分流方式获得抵扣或退税，运营成本大大降低。另一方面，原本区内关税的桎梏被“打破”。拿到一般纳税人资格的昌永得可以和国内其他企业站在“同一起跑线”上参与国内竞争，不但可以承接内销订单，还可以利用闲置产能开展委托加工业务，增加利润。“今年前2个月，企业产值达到3000万元左右，又接到了5月份的好几个国内订单。随着内销业务的拓展，未来这里将成为集团辐射整个长三角地区的高端制造装备生产基地。”

面对日益多变复杂的全球市场，在芜湖综保区，越来越多像昌永得这样的区内企业将通过消化利用新政“固本培元”，加快转型升级。

华烨新材料是6项行业国家标准的起草企业。企业负责人朱泽贺在接受采访时表示，去年出口值占到了企业产值的近一半。今年以来，企业在管委会、海关等部门的指导和支持下，在委内加工等方面取得新突破。“短短几个月，我们已经先后与4家国内下游输送带产业的上市企业达成合作，将为他们进行订单式生产，这将大大降低单纯靠出口带来的市场风险，目前我们正在申请一般纳税人资格。相信随着政策利好的不断显现，我们企业转型升级的脚步将走得更快更稳。”

开展委内加工业务，试点一般纳税人资格……这些看得见摸得着用得上的利好措施正快速在芜湖综保区“落地开花”，成为推动区内企业降本增效，转型升级的政策“推进器”。

这也正是芜湖海关深入贯彻全国“两会”精神的工作实践。海关以加快落实今年1月国务院发布的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）21项任务举措为抓手，对芜湖综保区区内企业适用《意见》有关政策措施的改革需求进行调研摸底，结合全年重点工作任务，迅速推进“四自一简”、扩大试点一般纳税人资格和委内加工等业务。

该关监管科负责人表示，《意见》出台后海关组织了政策宣讲，主动对接管委会、税务等部门支持一般纳税人资格在综保区扩大试点。针对目前综保区发展的“痛点”，支持区内企业利用闲置产能开展委内加工业务，允许符合条件的境内入区货物、物品，由企业自主选择非申报方式入区等，进一步便利企业内销，降低企业生产经营成本。

据悉，综保区是除了自贸区以外我国目前开放层次最高，优惠政策最多，功能最齐全，手续最简化的特殊开放区域。2015年9月，芜湖出口加工区获批整合优化为综合保税区。2018年，芜湖综保区在2.17平方公里土地上取得了进出口总值64.6亿元的骄人成绩，展现了“小区域、大产出”的巨大作用。

图为华烨新材料生产车间里，芜湖海关工作人员与企业负责人沟通，提供“海关方案”，贡献“海关智慧”。

记者 陈剑 摄

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