加强安徽省矿山地质公园建设

省政协委员刘芳

矿山地质公园是以展示矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展历史内涵，具备研究价值与教育功能，可供人们游览观赏、科学考察的特定空间地域。

矿山地质环境是生态环境的重要组成部分。安徽省矿山地质环境管理起步较早，从2004年建立省级财政支持地方开展治理的工作机制以来，经过10余年的探索，全省矿山地质环境管理机制日趋完善，矿山地质环境治理的工作基础更加扎实。

特别是2010年全国绿色矿山建设试点工作启动以来，安徽省迅速跟进，坚持从源头抓起，持续开展矿业权秩序整顿，加大露采矿山整合关闭力度，相继启动了国家级绿色矿山试点单位实地核查、国家级绿色矿业发展示范区申报、省级绿色矿山建设规划编制、露采金属矿及非金属矿绿色矿山建设省级标准制定等工作，绿色矿山建设工作迈出坚实步伐。

当前，我国已有72座公园获国家矿山公园资格，安徽省除淮北国家矿山公园即将开园外，铜陵铜官山国家矿山公园和淮南大通国家矿山公园还处在建设阶段。相比绿色矿山建设的显著成效，安徽省地处华东腹地，中部前沿，跨江近海，承东启西，是长三角经济区重要的能源、钢铁、有色金属、化工原料、建材基地，矿业经济是全省国民经济重要的支柱性产业之一。安徽省在国家矿山公园建设的工作推进力度上相对缓慢，得天独厚的资源优势让安徽省在矿山公园建设上仍有较大提升空间。为此建议从以下几个方面着手：

坚持科学发展，强化制度保障。政府和矿山企业应把矿山地质公园建设作为贯彻科学发展观和实施绿色矿业的重要举措，在突出自身特点的同时，对公园的规模、主题内容、建设与经营方式等一定要符合当地条件，在充分调查研究基础上，做好矿山地质公园发展规划，避免盲目建设。不断制定完善矿山环境法，实行严格的矿山环境保护制度，把矿山环境保护治理纳入法律规定，建立或完善支持政策及惩罚措施，鼓励矿山企业“边开采、边治理、边复垦”，引导、支持地方和企业进行矿山地质公园建设和经营。

坚持统筹推进，强化任务分解。矿山地质公园建设需统筹推进，除发挥政府作用外，还应广泛发挥企业和社会的作用。矿山地质公园建设的责任和任务可以分解为两部分：一是基础部分，矿产开采的水土资源保护与环境治理，由矿山企业负责；二是建设部分，公园的建设与经营，由开发企业负责。矿山地质公园建设所需资金实行多元化机制：政府负责矿山地质公园所在地区基础设施投资；矿山企业承担矿山基本环境治理费用；开发企业承担公园开发建设投资。通过行政与市场的有机结合，扎实推进矿山地质公园建设。

坚持综合治理，强化过程监督。探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。推行矿山环境治理恢复目标责任制和一票否决制，不断加强矿山生产过程中对环境影响的监督，强化对采矿权人主体责任的社会监督和政府监管，充分发挥各级地质环境监测机构和环境保护机构的作用，加快监测基础设施建设，构建重要矿区矿山地质环境动态监测网与信息管理系统，对造成矿山地质环境严重破坏的矿山，责令限期整改，逾期整改不达标的予以关闭。

坚持人才引领，强化学习交流。要充分发挥行业专家和专业人才在地质公园和矿山公园申报、规划、建设和监督检查中的指导作用，以“国家地质公园和国家矿山公园专家库”中安徽省入库专家为核心，不断引领和强化地质人才团队建设，集中开展矿山地质公园建设讨论与经营管理研究，制定完善建设标准与管理制度。同时，要加强与先进省市的学习交流，广泛吸收和借鉴国内外经验，全面推进安徽省矿山地质公园建设工作的科学化、规范化。

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