重拳整治养老行业保健乱象

自开展整治“保健”市场乱象百日行动以来，最新统计，全国共出动执法人员117万人次，共立案6535件，结案2290件，案值77.9亿元，罚没金额2.68亿元，移送司法机关案件174件。 图表一 在各地查办的案件中，虚假宣传及虚假广告案件数量占比最高，两类案件共立案2531件，占比38.7%； 违规直销和传销案件案值和罚没金额最高，案值49.54亿元，比占63.6% （数据来自中国新闻网）

地方看点

北京明确“保健”乱象整治范围

近日，北京市民政局印发的《北京市整治养老行业“保健”市场乱象，保护老年人合法权益工作方案》备受关注，该市方案明确了养老行业“保健”乱象的具体整治范围、内容和具体措施，以严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序行为及欺诈老人等各类违法行为。

重点检查老年人常用保健食品

《方案》提出将重点针对几大类别进行整治。首先是夸大产品效果和功效，其中老年人常用的保健食品作为重点检查类别。其次是假借介绍保险产品名义，向老年人推销基金、信托、第三方理财、P2P网络借贷、股权投资、债权投资等非保险金融产品，以“保本高收益”引诱老年人出资购买等行为。此外，超出经营范围违规经营售卖医疗器械、医疗用品的行为，以及其他损害老年人权益的行为，都将纳入重点整治范围。

《方案》要求各级民政部门以大型社区、城乡结合部、人员密集的街道（乡镇）、村居为重点区域，以服务对象为老年人、从事养老照料服务的各类养老服务机构作为整治重点场所，尤其是具备开办讲座条件的经营性场所或活动场站。

建检查台账拉网式排查

《方案》提出，各级民政部门将以老年人保健品及广告宣传中存在的虚假、夸大等突出问题，以诱导、免费体验、举办会议、健康讲座、专家义诊、赠送礼品、组织旅游等形式销售保健品的行为为重点检查内容。涉嫌犯罪的，将及时移送公安机关依法追究刑事责任。

《方案》指出，各级民政部门要制定检查计划，确保做到辖区内养老服务机构全覆盖，对经营单位认真排查，对不具备经营资质、售卖含有虚假宣传功效保健品产品等违规行为的，责令其限期改正；同时还要建立检查台账，对辖区内养老服务机构进行拉网式排查。（摘自《北京青年报》）

各地行动

今年1月8日起，13个部门联合在全国开展为期100天的“保健”市场乱象联合整治专项行动。各地建立联合整治机制，出重拳、动真格。

天津：各部门主动认领整治任务

今年开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动以来，天津市各部门主动认领整治任务，实施重点治理。中医药管理部门严厉打击各类以中医药“预防”“保健”“治未病”等为名开展非法诊疗行为。农业农村部门结合农村假冒伪劣食品专项整治出动执法人员，检查农产品生产基地。商务部门全面排查直销企业及其分支机构、服务网点、直销产品、直销培训员等情况。网信部门梳理属地网站、重点自媒体账号和APP，并将其中电商类、涉及医疗和保健品类的纳入重点监管。通信管理部门严查备案网站，建立“黑名单”。民政部门与养老机构签订承诺书，严厉打击利用养老机构、社区日间照料中心销售保健品违法行为，建立信息通报机制。（摘自《天津日报》）

广东：对直销企业全覆盖检查

广东是直销大省，直销企业数量最多，且企业经营规模最大。目前，全国获得直销许可的企业共92家，其中注册地在广东省内的15家。

针对直销这一保健品销售的主要方式，广东省市场监管局突出重点，以直销企业及其关联主体作为主要对象，全面开展清查整治。一是督促企业自查自纠，落实企业主体责任。二对注册在粤的13家直销企业生产基地和营运总部开展飞行检查，抽查产品质量并检查其生产经营行为。三是全面排查关联主体，严查销售末端违规经营。省市场监管局组织开展直销市场专项检查工作，对直销企业关联主体开展全覆盖检查。

（摘自南方网）

安徽：排查存在营销活动的宾馆酒店

安徽省13个部门联合下发了行动方案。整治从重点行业及领域入手，针对与群众日常消费密切相关的行业和领域里的食品（保健食品），宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消费品，净水器、空气净化器等日用家电，玉石器等穿戴用品，声称具有“保健”功效的服务等追根溯源。

重点排查存在会议营销活动的宾馆酒店，容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所，销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺，旅游景区、农村场镇、农村集市等。（摘自安徽网）

成都：完成重点企业集中约谈

从大超市到小药店、从公共场所到各种健康养生体验店，成都围绕“保健”市场的重点行业、重点领域、重点行为，发挥部门合力，综合运用多种手段，坚持打防结合，加强摸排检查，强化事中事后监管。

“我们召开了全市直销企业座谈会，在蓉45家直销企业代表参加会议。企业负责人现场签订《成都市直销企业规范经营承诺书》，承诺将合法、公平、自愿、平等、诚信从事经营活动。”有关负责人介绍，此外还抽查走访了18家直销企业，对经销商协议、直销员协议、直销员证等方面进行检查和规范。（摘自《华西都市报》）

声音

利用好老年活动中心、生活驿站、农村“四堂间”等阵地，扛起健康科普大旗，传导正确的健康知识、养生方法。虚假信息及时曝光，执法结果及时告知公众。

——上海市人大代表王振中

对于以“会销”方式销售保健品的，不妨实行备案或审批制度，禁止在非备案场所从事会销活动，并且加大场所出租、提供者责任，明知或应知有非法会销活动而依然提供场所的，追究相应责任。

——上海市人大代表潘书鸿

（摘自《文汇报》）

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