柴油货车污染防治攻坚战，是七大标志性治污战役之一。安徽省近日出台实施方案，向柴油货车污染“亮剑” 消灭柴油货车“黑尾巴”

拖着黑色的“长尾巴”，发出轰隆的马达声呼啸而过，城乡道路上，“黑尾巴”柴油货车让路人避之不及。“黑尾巴”不仅影响群众环境感受，也是大气污染的重要来源。在机动车污染物排放中，柴油货车排放量占了“大头”。

智慧化监管，打造“天地车人”一体化监控系统

近日，亳州市生态环境局与公安、交通、商务等部门组成联合检查组，开展重型柴油货车入户督查抽测。检查组在亳州市中药材物流配送中心，随机抽取8辆重型柴油货车进行了抽测，其中2辆检测结果超标。交警现场责令车主进行维修，达标排放方能上路行驶，对复检再次超标的将处以20元以上200元以下罚款。一边是深入集中停放场所抽测，一边是道路移动监测。该市今年新增三台机动车排气污染遥感监测车，在不同路段对经过车辆车牌、尾气质量精准识别，严查冒黑烟等尾气不合格车辆。

在全省，斩断柴油货车“黑尾巴”，上升到了标志性战役的高度。省政府办公厅近日公布《安徽省柴油货车污染防治攻坚战实施方案》，提出全链条治理柴油车（机）超标排放，明显降低污染物排放总量，促进安徽省空气质量明显改善。到2020年，全省在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上，排气管口冒黑烟现象基本消除；全省柴油和车用尿素质量合格率达到98%以上，违法生产销售假劣油品现象基本消除等。

攻坚战中，安徽省疏堵结合，清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动陆续开展。作为“堵”的重要举措，安徽省将建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，利用机动车道遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控，以及路检路查和入户监督抽测，对柴油车开展全天候、全方位的排放监控。2019年底前50%以上具备条件的重型柴油车安装远程在线监控设备并与生态环境部门联网。2020年1月1日起，未安装远程在线监控设备的营运车辆将被列入重点监管对象。

利用“天地车人”一体化排放监控系统以及机动车监管执法工作形成的数据，安徽省构建全省互联互通、共建共享的机动车环境监管平台，通过大数据追溯超标排放车辆生产或进口企业、污染控制装置生产企业、登记地、排放检验机构、维修单位、加油站点、供油企业、运输企业等，实现全链条环境监管。

“线上”盯紧，线下抽测。各地将推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式，在机动车集中停放地和维修地开展入户检查，并通过路检路查和遥感监测，加强对高排放车辆的监督抽测。自2019年起，每年秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的80%。未在规定期限内维修并复检合格的车辆，将被列入监管“黑名单”。

全链条治理，从生产销售维修各环节深度管控

防治柴油货车污染，不仅在于严查上路行驶的在用车，对车辆从生产、销售、检测、维修、用油等各环节需要进行全链条治理。

攻坚战方案明确，在生产、进口、销售环节加强对新生产机动车环保达标监管，严格实施国家机动车油耗和排放标准，严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准，不满足标准限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。2019年7月1日起，提前实施机动车国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

对生产、检验、维修等环节经营单位，安徽省鼓励运用市场化手段，推进柴油货车生产企业兼并重组，促进淘汰落后产品和僵尸企业；着力培育一批检验服务质量好、社会诚信度高的排放检验机构成长为地方或者行业品牌；鼓励支持技术水平高、市场信誉好的维修企业连锁经营，严厉打击清理无照、不按规定备案经营的维修站点。

部分在用柴油货车，存在老旧和高排放问题。如何推动治污？各市将制定老旧柴油货车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，促进加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。

高排放车辆需要深度治理，安徽省鼓励以政府购买服务的方式，促进具备深度治理条件的柴油车加装或更换符合要求的污染控制装置，并率先在国三柴油货车保有量较大的设区市开展，协同控制颗粒物和氮氧化物排放。深度治理车辆应安装远程排放监控设备和精准定位系统，并与生态环境部门联网，实时监控油箱和尿素箱液位变化，以及氮氧化物、颗粒物排放情况。安装远程排放监控设备并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油车，可在定期排放检验时免于上线检测。

油品质量，也影响着柴油货车污染物排放。2019年1月1日起，安徽省全面供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，取消普通柴油标准。相关部门将开展燃油生产加工企业专项整治，对生产不合格油品的企业依法严格处罚，从源头保障油品质量。

调运输结构，提升铁路货运量发展绿色货运

“大禹治水，疏堵结合”。大气污染，表现在空气中，根子却涉及到能源结构、运输结构等多方面。减排柴油货车污染，还需从运输结构调整上下功夫。铁路运输、绿色货运多了，柴油货车运输相应减少。

《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》提出，积极调整运输结构，发展绿色交通体系。柴油货车污染防治攻坚战实施方案提出开展清洁运输行动，并明确目标，到2020年，全省铁路货运量比2017年增加153万吨，实现中长距离大宗货物通过铁路或水路运输比例逐步提高。

提升铁路货运量被作为重要措施。安徽省明确，推进中长距离大宗货物、集装箱从公路转向铁路；加大货运铁路以及铁路与港口连接线、工矿企业铁路专用线建设投入，加强钢铁、电力、焦化等重点行业企业铁路专用线建设，2019年实现已配套建成铁路专用线的企业主要由铁路运输大宗物料，未配套建设铁路专用线的要尽快完成规划，到2020年重点行业企业铁路运输比例达到50%以上。

为推动发展绿色货运，安徽省将推进干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道“四网融合”，试点开展高铁快运、地铁货运等。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，应尽量采用铁路、水路或管道等运输方式。

越来越多的新能源汽车将投入使用。为优化运输车队结构，安徽省将加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，占比达到80%。各地将优化承担物流配送的城市新能源车辆便利通行政策，推广使用新能源和清洁能源汽车，从源头减少柴油货车污染，守护江淮蓝天。

·延伸阅读·

如何推动攻坚战各项举措落地？《安徽省柴油货车污染防治攻坚战实施方案》从政策激励、能力支撑、公众参与等方面明确保障措施——

真金白银支持能力建设

安徽省将加大财政资金投入，重点支持机动车、工程机械及船舶的环境监控监管能力建设和运行维护，以及老旧柴油货车淘汰和尾气排放深度治理。

对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源货车等大气污染治理措施成效显著的地方，财政在安排有关资金时给予倾斜支持。

跨部门惩戒不诚信单位

安徽省将健全完善环境诚信体系，相关单位和个人违法违规信息将纳入诚信档案。

机动车生产或进口企业、发动机制造企业、排放检验机构、维修单位、运输企业、施工单位等企业的违法违规信息，企业未依法依规落实应急运输响应等重污染应急措施的信息，以及相关企业负责人信息，按规定纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（安徽），实施跨部门联合惩戒。对环境信用良好的企业，相关部门实施联合激励。

有奖举报『冒黑烟』车辆

防治柴油货车污染，离不开社会公众得参与和监督。方案明确，各城市建立有奖举报机制，鼓励通过微信平台（微信公众号“12369环保举报”）举报“冒黑烟”车辆和非道路移动机械。

相关部门将教育引导机动车船和机械驾驶（操作）人员树立绿色意识，提高购买使用合格油品和尿素、及时维护保养的自觉性；鼓励职业院校相关专业中增加绿色驾驶教育、排放检验与维修技术等内容。

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