加快构建安徽省社区心理服务体系

九三学社安徽省委会

社区心理服务体系建设是构建 “社会心理服务体系”的重要环节，也是打造“共建共治共享的社会治理格局”的组成部分，更是解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的有效途径。

目前，安徽省大部分社区心理服务的能力和人民群众不断增长的心理服务需求不相适应。

社区心理服务机制化建设有待加强。社区心理服务涉及政府、社会机构、专业人员、社区居民等多方主体。由于目前尚未形成有效的社区心理服务工作运作机制，社区心理服务仍处于点、散、浅、无的状态，未能真正成为社会治理的有机组成部分。

社区心理服务缺乏发展保障。一是安徽省社区心理服务的专职人员数量少、水平参差不齐，且专业背景大多为临床医学和护理，缺少心理学专业教育和培训。二是社区心理服务大多是面向居民的公益服务，但是由于政府缺少专项经费投入，更缺乏其他渠道资金来源，造成谁提供服务，谁自行解决经费支出的局面，使得社区心理服务难以为继。三是安徽省基层社区缺乏专门的心理服务机构、场所和设备。

社区心理健康服务尚不能满足百姓需求。心理健康服务作为社区心理服务的重要板块，同人们的需求差距较大。目前社区居民对心理服务需求较为强烈，但是只有少数社区开展心理健康服务工作，而且主要依赖社区医院或聘请专业心理咨询师。能够常到社区开展专业服务的专业人员更是少之又少。

加快构建安徽省社区心理服务体系的几点建议：

政府搭台，逐步构建心理服务工作体系和评估机制。一是完善顶层设计，抓紧研究制定相关政策法规，在制度层面为社区心理服务提供保障；设置专门统筹协调机构和社会心理服务顾问团队，建立规范化路径，层层抓好落实。二是整合卫生、民政、残联、公安及教育等部门资源，搭建平台，加强社区同心理咨询机构、学校、企业联动，形成“社区、学校、家庭、社会组织”四位一体维护居民心理健康的工作机制。三是在编制预算时要明确社区心理服务项目的资金需求，确保资金投入稳定可持续。还要建立社区心理服务成效评价指标和配套的第三方评估机制。

政策引导，通过多种渠道分类推动。社区心理服务必须紧密结合不同需求主体的特征进行分类设计。作为公共服务组成部分的普惠性心理服务，提供决策支持的心理服务等由政府出资购买，以项目的形式进行管理和运作。对于渗透性较强的心理服务，可以依托社区流动人口社区融入服务体系、青少年成长支援服务体系、困难群体社区支援服务体系，将社区心理服务渗透到专项服务中。特殊居民心理服务需求 （如针对犯罪青少年的社区心理矫正、针对弱势人群的社区心理指导、促进社区融合项目等），也可以由政府出资购买，由社区医院或志愿组织提供服务；除此之外的心理健康咨询服务应在社区基本心理服务保障的基础上，由心理咨询机构商业运作，个人自行付费获取。

因地制宜，集聚各方力量构建防治网络。社区心理服务工作宜按照多方并举、殊途同归的思路进行，建立和发展多元协调的服务平台，为专业人员和非专业人员发挥各自的积极性提供条件。鼓励和支持各方面专业力量分工协作，构建心理健康三级预防服务体系和预警机制。加强对社区工作人员的心理学培训，让其成长为社区心理服务的初级承担者，主要承担社区心理监测和危机预警、社区公共心理危机的响应干预等。还要加强社区医疗卫生心理服务人员力量，开展心理健康服务业务，包括心理健康教育宣传、心理测评、心理咨询等，通过前置性心理服务介入，促进有效沟通，化解矛盾冲突，构建心理疾病防治网络。大力推广省精神卫生中心在合肥市庐阳区四里河街道社区卫生服务中心开设专业精神卫生咨询室 “阳光心理工作室”的做法。

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