“闲置厂房改成养老院”这个点子好

今年全国两会期间，来自安徽的全国人大代表耿学梅表示，目前养老服务需求不断增加，但养老床位的数量却远远不足，建议国家出台政策，将闲置的厂房等社会资源用来发展养老服务。

当前，兴办养老机构存在着找地难、经营难、提升难等问题。政府一般不愿意拿出场地给养老机构，选址难、地价贵始终是困扰养老机构发展的核心问题，部分选址甚至因周边民众反对导致项目无法实施。而在很多地方，一些老旧厂房被闲置，既造成了巨大浪费，又影响了城市环境，如果能把这些闲置的厂房利用起来，一方面使资源得到合理利用，另一方面又能解决养老机构资源不足的问题。但要让闲置厂房等改成养老设施确实有一定的难度。

首先是资产如何转移的问题。如果一些闲置的厂房是国有的，可以由政府统一调剂；但如果资产是民营的，那可能比较难，必须要经过多轮的讨价还价。再说这些厂房下面的土地原本属于工业用地，但转换成养老设施后，可能改变了土地的性质，这在审批过程中可能存在合不合法的问题。因此，有关部门要明确政策，一方面要明确这些闲置的厂房的年限。如果超过一定的期限不能被利用，应该被折价收回。二是可以由政府出面对这些闲置厂房进行集中回收、处置和开发利用。三是可以给一些利用闲置厂房开设养老机构的单位一定的补贴，减轻他们的负担。

当然，闲置厂房改成养老设施是一个方面，其他一些闲置的房屋可能更适合办养老机构。一些被清理关停的政府和单位原先搞的“楼堂馆所”，如宾馆、饭店、招待所、疗养院、培训中心等，这几年随着国家对建造“楼堂馆所”抓得越来越紧，并出台了“八项规定”之后，许多“楼堂馆所”关门歇业，再加上近几年严禁政府机关经商、办企业，并对机关进行了精简，许多办公大楼被闲置，使资源造成了严重的浪费。

另一方面，我国老龄化程度越来越严重，养老问题随着人口老龄化进程的不断加快，老龄人口的不断增长，我国正在经历着世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程。民政部公开的数据显示：截至2018年底，我国60周岁及以上人口达到2.49亿人，占总人口的17.9%。与之相对应的是，全国养老服务机构只有近3万个，养老机构床位数392.8万张，养老机构远远满足不了不断增加的养老需求。

因此，各地不仅要把闲置的厂房利用起来，更要把一些闲置的“楼堂馆所”利用起来。将这些闲置的厂房和“楼堂馆所”充分利用起来，可以大大增加养老床位，缓解当下养老难、养老贵等问题，更可以缓解养老机构找地难、经营难、提升难等问题，从而加速推进我国养老服务机构发展的步伐，推进让老人就近养老。特别是一些大企业退休的老职工、或者是年轻职工的父母比较多，让他们在自己单位或者子女工作单位原先的“厂房”“楼堂馆所”里养老，会使他们感觉到就像在自己家里一样，同时也会使他们的子女更加方便来看望老人，更可以安心地工作。因此，“闲置厂房等改成养老设施”这个点子好。（胡建兵）

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