全国政协委员、省政协副主席牛立文建议 以生态补偿理念调控煤炭消费总量

“中部和内陆一些能源省份为经济发达区域的发展做出了重要贡献。 ”在全国“两会”上，全国政协委员、省政协副主席牛立文建议，以生态补偿理念为指导创新煤炭消费总量宏观调控方式。在华东地区，国家发展改革委《关于大型煤炭基地建设规划的批复》明确将安徽两淮规划建设为华东地区大型煤炭基地，担负着华东地区电力供应等重要任务。安徽省“皖电东送”配套建成“皖电东送”淮南至上海特高压交流输电示范工程项目，2017年向苏浙沪输出清洁电量621亿千瓦时、煤炭消费量2600多万吨，2018年1~9月，“皖电东送”机组煤炭消费量2255.8万吨，比2015年同期净增加655.4万吨，增长41%。这些举措有效地保障了长三角地区的电力安全可靠运行，极大地缓解了区域电力供应紧张的局面，对促进长三角高质量一体化发展发挥了不可替代的作用。牛立文说，这些中部和内陆能源省份作为全国打赢蓝天保卫战的重点地区，积极将煤炭消费减量替代和煤炭清洁高效利用工作作为重要抓手，推进经济结构调整和发展方式转变。以安徽省为例，2015年以来，加快推进煤炭清洁化利用工作，目前在役的超临界以上发电机组占全省煤电总装机的76%，远高于全国平均水平；20万千瓦以上煤电机组61台、总装机3175万千瓦（不含“皖电东送”）全部实现超低排放，达到燃气机组排放标准，但其煤炭消费量仍然计入安徽省煤炭消费总量。近年来，尽管安徽省加大光伏、风能、秸秆等可再生能源以及天然气等清洁能源利用力度，可再生能源发电装机由2012年的169万千瓦增长到2017年的1533万千瓦，增长超过9倍；天然气消费量由2012年的27亿方增长到 2017年40亿方，增长了48%，但以煤电为主的能源供给结构短期内仍难以改变。如果煤炭能源有效供给不足，将对地区经济发展产生一定的刚性瓶颈制约。

牛立文建议国家以生态补偿理念为指导，创新煤炭消费总量宏观调控方式，充分考虑以安徽为代表的一些中部和内陆省份的实际状况，考虑到促进大气污染防治和他们为各自区域更高质量一体化发展作出的积极贡献，将一些提供能源的机组、煤炭清洁高效利用等项目作为原料的新增煤炭消费量从他们煤炭消费总量中扣除，以资鼓励。

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