代表委员持续关注入园难、入园贵 多渠道扩大学前教育供给

“从2016年到2018年，全国新生儿数量分别是1846万、1758万和1523万人，这么多新生儿都需要被好好看护和培育。”日前，在北京会议中心一层大厅的会客区，记者见到呼和浩特市副市长徐睿霞委员，短发，穿着职业装，正在就婴幼儿托管问题提出自己的建议。与之相关联的是，她还指出，我国目前的学前教育发展状况在资源供给、教师素质及数量、各教育类别结构平衡等方面还不尽如人意，有很大的提升空间。

优质供给不足——缺人缺钱缺校园

民进上海市委专职副主委胡卫委员在安徽、贵州等地调研中发现，公办幼儿园的教师普遍缺编、少编。与之相应的是“财政投入捉襟见肘，教师收入较低”。

根据教育部公报，目前我国在园幼儿超过4600万人，幼儿园专任教师超过240万人，师幼比约1:19。但按照相关规定，师幼比应为1:15。据此测算，全国幼师缺口约为63.5万人。公开资料显示，我国学前教育占教育经费总投入的7.65%，而义务教育为45.49%，高中教育为15.60%，高等教育为26.10%。

“某教育大省幼儿教师持证上岗率刚刚过半，近一半不具备幼儿教师资格的老师在从事幼儿教育。”山东省教育厅副厅长张志勇代表说，“在整个教育体系中，学前教育的公共性是最强的，但投入力度比较弱。”

有代表提到，2017年，全国有20%左右的学前专任教师学历在专科以下，77.4%的幼儿园教职工尚未评职称。在农村幼儿园和民办幼儿园，“三低”现象更为普遍。随着“全面二孩”政策的实施，学前教育教师缺口必将进一步扩大，应当加强对学前教育的投入，抓好娃娃的教育。

根据卫生健康委员会预测，2020年，全国将新增431万名适龄幼儿，根据目前幼儿园数量缺口和预计需求量测算，到2020年，全国需新建270人规模的幼儿园1.6万所，“入园难”“入园贵”的压力将持续加剧。

师资力量不够——增强职业吸引力

“多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。”今年的政府工作报告，对学前教育给予了重视。

教师待遇过低是目前学前教育亟待解决的问题，浙江省教育厅副厅长韩平委员表示，“政府应当加大对学前教育的财政支付，提高幼儿教师薪资待遇，并纳入相关法律。”他指出，浙江省已经规定每年教育财政支出的5%必须用于学前教育，幼儿园老师的年收入不能低于社会职工平均工资水平。

提高学前教师待遇水平是委员们热议的高频词。在北师大学前教育专业教授刘焱委员看来，要尽快制定出台公办幼儿园教职工编制标准，这是加强公办幼儿园教师队伍建设、提升教育质量的重要手段，对于调控和维护公办幼儿园教师队伍的数量、质量具有举足轻重的作用。

平衡教育资源——多元发展是出路

2018年11月，中共中央、国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，要求逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%，收费低廉的普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

那么，现有财政投入格局，如何支撑学前教育的庞大刚需？现有编制体系，如何填补巨大专任教师缺口？越来越体现出优势和价值的民办幼儿园，如何继续发挥作用？委员们纷纷建言——

“公”与“民”合力扩大资源供给。在教育界别的委员小组讨论中，有些委员就此达成了共识，提出要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极鼓励社会力量参与办园。浙江商业集团公司董事长张波委员认为，多渠道增加学前教育资源供给是一剂良方。

通过立法加大经费投入保障。在全国人大代表翁丽芬看来，抓紧研究出台学前教育法，明确各级政府和有关部门的责任，有助于确保学前教育投入有保障，促进学前教育事业健康、可持续发展。

加强培养，提高待遇。在委员们看来，招得进人、留得住人的关键还在于教师队伍建设。应当全面落实幼儿园教师持证上岗制度，建立健全幼儿园教师全员培训制度，将公办和民办幼儿园教师全部纳入培训体系，提高师资素质。“让更多孩子享受到优质的学前教育”。（本报北京3月10日电）

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