安徽省推进监狱与社区矫正机构刑罚执行一体化

本报讯 监狱改造与社区矫正虽然实施主体、工作模式不同，但刑罚执行性质相同、目标一致、措施关联、方法相通。3月6日，记者从省司法厅获悉，安徽省将用3到5年的时间，围绕构建以政治改造为统领的“五大改造”新格局，逐步健全监狱改造和社区矫正相互衔接、统一协调的刑罚执行体制， “大墙内外”刑罚执行一实现体化，最大限度预防和减少重新犯罪。

推进刑罚执行一体化，关键在执法衔接。根据部署，要规范社区矫正适用前调查评估衔接、法律文书和人员交付衔接、安置帮教衔接。监狱委托评估的案件，社区矫正机构拟作出“不具备适用社区矫正条件”意见的，应与相关监狱沟通，共同做好服刑人员及其家属的思想教育；撤销缓刑、假释、暂予监外执行决定收监的，社区矫正机构和监狱要开展收监执行前沟通，确保接收、收监顺畅及时安全。

围绕监狱、社区矫正机构共建共治共享，这些年安徽省司法行政系统主动打破部门壁垒和条块分割，在全国较早建立监狱与地方司法行政机关双向联系“一体机制”，并且推动监狱和戒毒所民警、社区矫正工作人员“双向挂职”跟班学习成为常态。今后，为了强化司法行政系统资源整合，将建立统一的司法行政教育矫治师资库、方案库、工具库、教材库、案例库，并深化“双向联系”和监狱、戒毒所民警参与社区矫正工作。

信息化建设有望为刑罚执行一体化助力。据了解，安徽省被司法部确定为智慧矫正试点省，目前正在全力推进社区矫正信息化建设，着力建设县（市、区）社区矫正中心远程视频督查系统建设，争取2019年底实现全覆盖。

司法行政机关是刑罚执行的主体力量。近年来，全省监狱安全稳定基础不断巩固，截至2018年底实现连续14年“四无”（即无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大安全生产事故、无重大疫情）目标。社区矫正工作自2006年3月开始试点，2007年在全省推开。据统计，13年来，安徽省已累计接收社区服刑人员23.6万人，解除矫正20.1万人，目前在矫3.5万人，社区服刑人员再犯罪率为0.11%，持续低于全国平均水平。从执法实践看，监狱改造与社区矫正优势互补、相辅相成。在此基础上，安徽省司法行政系统上下逐步凝聚共识，树立一体推进、集成发展理念，通过体制机制完善、信息化手段运用等多措并举，创新推进监狱与社区矫正机构刑罚执行一体化，从而实现刑罚执行效果的最大化。 （施文斌记者周莹莹）

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