制度设计的智慧 ■老周学报告

现在我们都在倡导高质量发展，但高质量发展是一项系统工程，牵涉到教育、产业、就业等各方面各环节，如何系统地进行组织与协调，形成有机合作的强大推动力？这次政府工作报告提出的一项制度安排，用力精准，在我看来将对推动高质量发展起到重要作用。

我们注意到，报告中用了较大篇幅集中而全面地阐述了职业教育这一课题，这其中包括了实施职业技能提升行动、加快发展现代职业教育、改革完善高职院校考试招生办法等多个方面。并且，报告并非仅仅提出了这些工作目标，还拿出了许多具体的操作办法，比如从哪里筹措资金、计划扩招的规模、奖助学金的分配与标准、技能等级证书的使用、支持社会力量办学等，路径明确而清晰。

如此大篇幅对职业教育进行部署，让更多青年人有机会接受正规的职业技能教育，找到更好的工作，促进高质量就业毫无疑问是显见的目的。毕竟，正如报告中所指出的：“就业是民生之本、财富之源”。但它还有另一层的用意，即解决高技能人才短缺问题。

中国是制造业大国，也是人口大国，中国要推动高质量发展，吸纳就业较多的制造业是必须予以充分布局的重点。但一般制造必须升级为智能制造，这是国家战略要求所在；而要推进智能制造，就必须推动普通劳力供给进阶为专业化高技能供给，那么，高质量的职业教育就是必不可少的环节。也正如报告中所说，“大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换”。

高质量发展职业教育，可以促进就业水平的提高，可以为制造业升级培养适用人才，还可以为提升科研水平创造更好条件。在现实中我们会发现，一些高校的学生一边读大学一边忙着考各种技能证书。多学当然是好事，但是这其中也隐含着对于未来找工作的焦虑，那么这到底是在读大学呢还是读高职院校呢？加大高职院校发展的另一面，也就是推动高等级教育的各履其职：一部分人偏向于职业技能，一部分人偏向于科研学术，“使科研人员潜心向学、创新突破”。有机有序分流，高等级教育的各种取向不要再混杂在一起了。

高质量的就业水平，高质量的劳动技能，高质量的科研条件，均可从发展高质量的职业教育中受益，职业教育这一环正是重要的施力点。抓住职业教育这一重要施力点，将对社会经济发展起到事半功倍的效用，这正是制度设计的智慧。“让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨”，我们有理由相信，报告中提出的这一美好愿景，将得到更高质量的达成。

安徽商报融媒体记者 周祥新

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