进一步夯实企业创新主体地位

民革安徽省委会

中共十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力。企业是促进科研成果向市场价值转化的直接推动者。企业创新是区域创新的重要动力。当前，安徽省在企业推动科技创新方面还存在以下四个方面的困难和问题。

一是地域吸引力不足，科技创新型人才偏少。二是科技型中小企业融资难，创新资金不足。科技型中小企业一直面临着融资难的困境，创新投入和知识产权维护投入不足。企业转化的科技成果难以质押贷款。三是创新活力激发不够，投入绩效不高。科技创新资源分散、重复、低效，科技创新政策的综合性、协调性不足，科技投入的产出效益不高，技术交易等产业化服务市场不发达，创新投入用于研发的经费占比较少等。四是创新合作不足，忽视市场需求。企业创新战略比较单一，协同性较弱，与外部合作较少。产学研合作不够紧密。

为进一步夯实企业创新主体地位，推动创新引领发展，建议如下：

第一，加强企业家队伍建设。夯实企业创新主体地位，必须深植企业家创新意识，实施企业家素质提升培训，加强企业精细化管理，制定创新战略目标、措施，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高，能引领企业持续创新的优秀企业家队伍。要加大引导和支持力度，让科技要素、创新资源更多地向企业集聚。

第二，充分激发企业创新动力。发挥市场对企业技术创新的导向作用，完善企业创新决策机制、组织方式和激励机制，促进企业真正成为创新决策、创新投入、创新活动和创新收益的主体。例如，加大对中小微企业的关注与研究，加大科技资金注入力度，保障中小微企业更多更公平地获取技术创新资源，完善有关知识产权的融资政策，建立与企业知识产权价值相对应的融资额度机制，发挥财政资金的杠杆作用，全面推行企业研发准备金、重大新产品研发成本补助、首台技术装备补助、创新产品和服务远期约定采购及风险补偿、健全技术股权和专利产权制度等激励措施，降低创新成本与风险。

第三，发挥产业共性技术研发平台作用。围绕安徽省产业优势和特色，打造一批国内一流的国家级产业集群，获取一批引领产业发展的原创性成果，形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，促进产学研用结合，为企业持续创新发展提供技术支持。

第四，着力解决人才瓶颈问题。要在企业设立人才专项培养奖励计划，落实科研创新人员收入分配机制改革的各项激励措施，激发企业创新人员的积极性；研究解决包括高端人才在内的各个层次人才的引进与培养问题，在户籍、医疗、子女入学、评价、人才激励和人才流动等方面，加大深度配套改革力度，让市场真正发挥决定性作用，促进人才纵向和横向流动，扩大创新人才供给，推动各层次人才向企业一线流动、聚集。

第五，推动产学研深度融合。优化产学研协同机制，完善利益共享与风险共担机制；提升创新平台层次，实施大型企业研发机构全覆盖、中小微企业研发机构拓面行动，夯实产学研合作基础；吸引科技创新平台和科技创新服务机构集聚落地，加速创新成果产业化，打造创新产业集群；强化政策支持，强化科技金融服务，提升产学研合作水平；发挥企业在整合全社会创新资源中的主导作用，推动科技创新和经济社会发展深度融合，使创新成为经济发展的强大引擎。

第六，助力科技型中小微企业快速成长。科技型中小微企业是科技创新的一支重要生力军，可通过进一步创新财政支持方式，实行普惠性的财政科技资金补贴。打造与创新链紧密衔接的多层次资本市场。搭建信息服务平台，在税收减免、创新基金申请等方面为它们提供更便捷的服务，精准施策，改善融资条件，引导它们向“专精特新”方向发展，从而推动高新技术产业可持续发展。

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