省政协委员高慧建议 创新特色小镇管理机制

本报讯 管理运营机制对于特色小镇的可持续发展具有重要意义。省政协委员、安徽农业大学林业与园林学院高慧教授近日提醒安徽省相关部门，在打造宜居宜业宜游特色小镇战略上，尤其要注重创新特色小镇管理运营机制。

高慧在调研中发现，当前，安徽省特色小镇在管理运营中还存在诸多问题：如运营管理“主体错位”。安徽省部分特色小镇产业基础薄弱，在建设中存在“先拿牌子、政府投资、招商引资”的现象。对于治理体系也多“各行其是”。目前安徽省特色小镇很多依照行政区划创建，还存在开发区、街道、行政镇等政府部门并存的管理格局，与小镇投资主体、小镇居民在利益协调上还存在问题，没有形成协调各方利益、兼容各方诉求的有效机制。另外考核评估 “千篇一律”，不够严谨。由于特色小镇产业定位不同，决定了建设成长周期也不尽相同。安徽省特色小镇“一刀切”地设定为3年内完成投资建设，且要达到一定的主营业收入标准。

高慧建议建立 “市场”、“多元”的运营机制。摒弃“政府投资、招商引资”的传统做法，建立健全产业选择的科学决策机制，由投资公司承担小镇开发建设、服务管理，政府则将重心放在基础设施建设和公共服务完善上。

建立“融合”、“开放”的治理机制。弱化政府的行政权力职能，强化多元主体共建、共治、共享，发挥小镇居民主人翁意识，探索小镇治理委员会监督机制，由政府、企业、居民、社会组织共同组建成立治理委员会，参与公共事务管理，协调各方利益，形成联动融合、开放共治的治理新局面。

建立“优先”、“创新”的保障机制。要突出实验创新，对符合法律法规要求的改革试点，要允许特色小镇先行先试、优先上报、优先实施、先行突破。如要建立健全小镇人才激励机制，以大手笔人才新政来招才引智。对小镇个性化设计和改造要列入新型城镇化范畴，优先保障建设用地指标。充分调动相关企业和机构申报特色小镇的积极性。

建立“分类”、“特色”的考核机制。实施分类考核办法，对不同小镇所处阶段、产业定位制定个性化的考核指标。同时，建议延长小镇建设时间，防止一蹴而就、急于求成。（本报记者 曹昱）

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