让消费持续发力促增长

近日，商务部发布2018年商务工作“成绩单”，消费对经济增长贡献率达76.2%，连续五年成经济增长第一动力。今年春节黄金周，我国零售和餐饮企业销售额首次突破万亿元关口，约10050亿元，同比增长8.5%。其中，消费升级趋势强劲，中高端商品和服务消费较快增长，化妆品、家电、通讯器材等商品销售较旺，电子商务等消费新业态红红火火。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。消费既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。在全球经济不确定性因素加大的背景下，庞大的内需市场是经济发展的重要支撑，也是国际竞争优势的重要因素。扩大消费需求、释放消费潜力，促进形成强大国内市场，既能更好满足人民美好生活需要，又能为推动经济高质量发展提供动力。

从全国看，近年来消费对经济增长的基础性作用日益凸显。从全省看，自2016年以来，安徽省消费对经济增长的贡献率稳定在50%以上，成为经济增长的主导力量，去年全省社会消费品零售总额达到12100亿元，同比增长11.6%，增幅居全国第2位，规模和质量进一步提升。与此同时，居民收入水平不断提升，中等收入群体规模持续扩大，民生保障制度体系日益健全，为下一步扩消费夯实了基础。

但也应看到，当前消费市场还存在供给创新不足、供需匹配度不高等短板，制约着消费进一步扩规模、提质量，尤其是一些重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系难以有效支撑居民消费能力和预期改善。让消费这个经济增长的第一动力持续发力，必须顺应居民消费提质转型升级新趋势，依靠改革创新破除体制机制障碍，着力补齐发展短板。

坚持以供给侧结构性改革为主线。顺应居民消费从“有没有”向“好不好”转变的新趋势，围绕吃穿用住行和服务消费升级方向，突破深层次体制机制障碍，努力增加高品质产品和服务供给，切实满足基本消费，持续提升传统消费，大力培育新兴消费，不断激发潜在消费，以高质量的供给催生创造新的市场需求，把消费真正打造成为国内市场发展的“顶梁柱”。

促进城市消费优化升级。城镇消费占全国社会消费品零售总额八成以上，保持城市消费上升势头至关重要。一方面，要推动连锁化、品牌化企业进社区设立便利店、社区超市，发挥终端网点优势，拓展便民增值服务，打造一刻钟便民生活服务圈，鼓励社区菜市场标准化改造，加快推进农贸市场升级改造，满足基本消费需求。另一方面，切实做好中高端消费供给，积极培育重点领域消费细分市场，引导增加特色精品、绿色商品、老字号产品等中高端消费供给，丰富商品业态品类，鼓励大型实体店丰富消费体验，增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施，满足居民分层次多样性消费需求。

推动农村消费梯次升级。农村消费虽然占比小，但增速快于城市，潜力大、空间大。既要加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费，挖掘旅游、健康等消费潜力，又要加快推动电子商务等新业态新模式向广大农村地区延伸覆盖，畅通城乡双向联动销售渠道，促进农民增收的同时，挖掘农村网购新消费增长点，逐步缩小城乡居民消费差距，拉动城乡消费联动发展。

加快发展服务消费。服务消费是我国消费升级的重要领域，应聚焦服务消费痛点，加快发展多元托幼服务，释放养老服务发展潜力，促进旅游消费提质扩容，不断引导消费新模式加快孕育成长，激发更多内需潜力。随着居民收入水平和消费能力日益提升，消费结构不断升级，旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”蓬勃发展，增长空间巨大，应进一步放宽服务消费领域市场准入，支持家政、餐饮等生活服务业提档升级，强化行业标准化、规范化、品牌化建设，不断提升供给能力和水平。

全面营造安全放心消费环境。监管部门应聚焦市场环境中影响消费信心的薄弱环节，紧扣商品生产、流通、售后全链条，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，强化消费领域企业和个人信用体系建设，健全消费者维权机制和法治保障，不断净化市场环境，让老百姓放心消费，为消费创造源源不断的动力。

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