《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》修改 核心区缓冲区不得建生产设施

■ 本报星级记者胡明兵

“保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。在保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。”2018年12月25日省人民政府第38次常务会议通过的 《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》，对《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（下称办法）作出修改，修改后的办法对此明确规定。

办法原第五条规定，保护区分为国家级、省级、地、市级或县（市）级。国家级保护区，由省人民政府提出设立方案报国务院批准。林业部或省林业主管部门会同所在县（市）人民政府负责管理；地、市级或县（市）级保护区，由地、市或县（市）林业主管部门提出设立方案报同级人民政府批准，并报上级林业主管部门备案。地、市级保护区由同级林业主管部门会同所在县（市）人民政府负责管理，县（市）级保护区由所在县 （市）林业主管部门负责管理，上一级林业主管部门在业务上予以指导。现修改为：”保护区分为国家级和地方级保护区。国家级保护区，由省人民政府或者国务院林业主管部门提出申请，按规定程序报国务院批准，省人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门管理。 ”“地方级保护区，由所在地市、县人民政府或者省人民政府林业主管部门提出申请，按规定程序报省人民政府批准并报国务院有关主管部门备案，所在地的县级以上人民政府林业主管部门管理。 ”

办法原第八条规定，在保护区内，应划分核心区（或核心保护点）和实验区。现修改为：“保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。”“核心区、缓冲区和实验区的划定，按照国家有关规定执行。”办法原第九条规定，凡进入保护区从事科研、教学、考察、拍摄影片等活动的，应事先征得保护区管理机构同意，进入国家级和省级保护区从事上述活动的，还应报经省林业主管部门批准。现修改为：“禁止任何人进入保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，并经保护区管理机构批准；进入国家级保护区核心区的，应当经省人民政府林业主管部门批准。 ”

办法原第十条规定，具备旅游价值的保护区，在确保不损害自然资源的前提下，经国家林业部或省林业主管部门批准，可在划定范围内有计划、有组织地开展旅游活动。现修改为：“在保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，应当符合保护区管理机构编制的方案，服从保护区管理机构的管理。 ”“严禁开设与保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。 ”

办法原第十一条规定，保护区内的各项建设，必须严格执行国家基本建设程序，符合总体规划的要求。施工时不得破坏自然资源和自然环境。严禁在保护区内兴建污染自然环境的项目和设施，已建成的应限期治理或搬迁。现修改为：“在保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。 ”“在保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。”

办法原第十四条的 “各级林业主管部门应”被修改为“按照有关规定”。原第十七条改为第十六条，原第十七条中的“物价、财政部门”修改为“价格、财政主管部门”。原第二十条改为第十八条，删去其中的“由省林业厅负责解释”。删去办法原第十六条、十八条。

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