对有禁不止 违规收费绝不姑息

记者从省有关部门获悉，为优化“四最”营商环境，现结合安徽省实际，日前就聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实制定实施方案。    

禁止随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”

为缓解中小微企业融资难融资贵，安徽省将落实银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%的要求，确保不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的各项政策措施落实到位，防止出现对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励，确保实现单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平。

安徽省将加快推进10亿元的省中小企业（民营经济）发展专项资金、100亿元以上的民营企业纾困救助基金、200亿元的省中小企业（专精特新）发展基金落地。省地方金融监管局、省财政厅、省信用担保集团要持续扩大新型政银担业务，到2020年，全省新型政银担业务新增额达到1000亿元。

清理地方保护和行政垄断

安徽省将对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况进行自查，并向全社会公示，接受社会监督；2019年，在国家新修订的《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》基础上，结合安徽省实际，制定出台《安徽省公平竞争审查制度实施细则》。省市场监管局将通过经济垄断案件、投诉举报、专项行动、日常检查等多种渠道，排查行政垄断案件线索，依法查处和公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，建设统一开放、竞争有序的市场体系。

实现各类投资审批在线并联办理

在简化企业投资审批方面，2019年将实现各类投资审批在线并联办理。研究提出安徽省开展投资项目承诺制改革的实施意见，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，大幅压缩投资项目落地时间。

同时，将制定安徽省关于进一步做好建筑工程施工许可证核发工作方案，精简取消部分审批前置条件，有关部门要按有关要求推动消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审，压减工程建设项目审批时限。持续推进工业建设项目45个工作日内完成施工许可审批手续专项行动，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

有禁不止的违规收费绝不姑息

今年，安徽省将清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。安徽省将制定相应具体措施，公布货车“三检合一”检验检测机构名单，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。查处整治公章刻制领域行政垄断案件，严禁各地公安机关指定公章刻制企业，纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象。

简化认证管理单元和认证证书种类，增加认证机构数量，督促降低收费标准，提升认证、检测“一站式”“一体化”服务能力，提高认证的有效性和公信力。对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费，各行业主管部门将开展专项检查，重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围和提高收费标准等行为，对有令不行、有禁不止的违规收费行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

降低涉企保证金缴纳标准

根据方案，安徽省将清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，严格执行已公布的涉企保证金目录清单和缴纳标准，进一步降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金，减少资金占用，减轻企业负担。

安徽省将严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为，对问题严重的市县要严肃追究责任，并做好减免税规模定期统计和政策效应分析。

纠正“一刀切”式关停企业的做法

方案提出，省生态环境厅要根据国家和安徽省关于禁止环保“一刀切”工作意见，实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，及时纠正一些地区以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，并严肃追责。

省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省市场监管局等部门要依法精简行政处罚事项，健全行政处罚裁量权基准制度，细化、量化行政处罚裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，适时对已经制定实施的行政处罚裁量基准和适用规则进行修订。

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