安徽省人大代表 方忠喜 建议制定《安徽省老年教育条例》

老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，也是老年人权益保障的重要内容。

发展老年教育，是积极应对人口老龄化、促进老年人终身发展、建设学习型社会的重要举措，也是推动养教结合、促进养老服务与教育等相关领域互动发展的应有之义。

近年来，安徽省根据老年教育发展的需要，制定出台了系列政策措施，有力地推动了老年教育事业发展，并提出“到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。”

“但是，老年教育立法仍然相对滞后。”为此，省人大代表方忠喜建议，将《安徽省老年教育条例》列上立法日程，加快《安徽省老年教育条例》草案起草工作。

他建议，《安徽省老年教育条例》的起草，应该在符合法律法规的前提下，保持立法具有一定的前瞻性和现实性，维护法律法规的稳定性；在内容上与其他相关法律法规保持高度的互补性、兼容性，避免抵触。

并且，紧密结合当前安徽省老年教育发展现状以及老年教育自身发展特征，符合安徽实际、遵循发展规律、体现人民意愿。

“《安徽省老年教育条例》可由总则、分则、附则等部分组成。”在方忠喜看来，总则部分应对《安徽省老年教育条例》的定义、调整范围及对象、立法的宗旨等内容作出规定。分则部分主要包括职责部门、基本制度、保障机制、发展措施、法律责任等内容。

其中，职责部分具体规定各级政府主管部门的职责、相关部门之间的协调配合机制；基本制度部分规定老年教育的基本性质、管理体制和运行机制；保障部分规定教育机构设置、从业人员、经费投入、管理服务。

此外，发展措施部分主要从扩大资源供给、拓展发展路径、加强支持服务、创新发展机制、促进可持续发展等方面进行具体规定；法律责任部分主要包括相关职责部门、教育机构违反本法应承担的法律责任。

汪菲菲 合肥晚报 ZAKER合肥记者 黎静 唐萌 杨赛君 李后祥

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