八成合作社沦为空壳，弄虚作假当严惩

□安徽舒圣祥

当前，合作社在农村到处可见，很多村还不止一家。东部某镇拥有20多个行政村，但是大大小小的合作社有近130家，平均每个村有四五家合作社。然而，据记者调查，近130家合作社中，仅有少数几家比较成功，80%以上都属于空壳合作社。（据《半月谈》11月29日报道）

国家鼓励成立农业合作社，初衷是要解决一家一户的传统农业原子化、分散化问题，以期形成抱团发展的合力，扩大农业发展规模，更加有效地连接市场，既提高市场议价能力，也提高抵御风险能力，以适应现代农业发展的需要。可惜，八成以上合作社沦为空壳的事实，说明这部“好经”显然是被念坏了。

很多合作社沦为空壳，并不能说明这种模式无效，只能说明多数合作社并没有真实的“合作”意愿，而变成了权力作用下强扭的瓜。本质上说，这是一种弄虚作假，与其他包装政绩的弄虚作假没有区别。

某些地方和部门考核基层部门时，经常要求成立多少合作社、农民入社率达到多少等。为了完成考核，很多地方因此突击成立合作社、虚报合作社人数规模。而且，成立合作社在有些地方是可以获得政府补贴的，当然“不干白不干”。

更何况，成立合作社的造假门槛实在太低，找到那些搞养殖或者做生意的“大户”，再随便拉几个人就可以成立合作社了。有些村民甚至都不知道自己已经入社，好像也没有什么关系。只要牌子挂起来，后面如何经营就不管了。只管办，不管经营，不了了之。

要防止弄虚作假，改变考核方式很重要。八成以上合作社沦为空壳，背后的关键在于，考核方式很粗糙，只考核数量，而不问质量，只管名义上成立，不管后续的经营。要改变合作社空壳化，考核方式必须更加精细。

动机不纯的空壳合作社，只会败坏外界观感，连累那些真正在好好办的合作社，让本来有兴趣参加的人也了无兴趣。成立合作社，不是形式主义，不是表面文章。如果只为凑数，那样的合作社，非但不能通过考核，反而应该严厉问责。要让合作社不再空壳化，必须舞好政绩考核指挥棒，不让老实人吃亏，不让弄虚作假者受益，强化问责机制，严惩弄虚作假。

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