关于加强基层党员关怀的思考

□周蓉蓉

十八大以来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，以及安徽省开展的“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，基层党组织标准化建设深入全面开展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥。然而，基层党组织标准化建设是一项系统工程。其中，如何以人为本，更多地关心、关爱党员，激发党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，从而调动党员的积极性，激发党组织的活力，进一步促进党内和谐，以巩固党在基层的执政基础，在当前则是一个需要重点关注的课题。

一、当前基层党员关怀存在的问题和不足

当前，党组织对基层党员的关怀，存在着一些的问题和不足。归结起来，主要有以下几个方面：

一是行动上重党员管理，轻党员关怀。一些基层党组织在管理党员问题上，习惯于运用行政手段来管理党员，习惯于用加强控制力、约束力等强势手段，来达到党组织内部形式上的整齐划一，一定程度上忽视了对基层党员的关怀，从而导致党员的认同感和党员的凝聚力的缺失。另一方面，对党员义务提得多，要求严格，强调全心全意为人民服务，但对党员的基本权利及其作为人的属性，认识不足，没有做到以人为本，忽视了党员应有关怀的需要。

二是形式上重物质关怀，轻精神关怀。当前，基层党组织对党员的物质支持和帮助较多，关注基层党员的精神生活的却比较少。尤其在党员的思想引导、权利保障、亲情关怀等方面缺失明显，对党员的思想进步、民主诉求等缺乏应有的关注，比如一些基层党员较少过组织生活、缺乏理想信仰教育、不能满足党员正当要求等。

三是覆盖上重个体关怀，轻群体关怀。习惯于树典型，抓典型事件，一些基层党组织对军烈属党员或者在各种重大事件中有重大贡献以及遭受重大灾难的特殊党员关怀得特别多，而对众多真正困难的，弱势党员群体关怀得少。

四是程序上随意性强，缺乏关怀机制。在基层，特别是农村，对党员的关怀比较随意，准确地说，对党员的关怀一定程度来源于基层党组织意愿、喜好或者是上级党组织的要求，抑或是源于基层党组织领导的作风，导致了基层党员所受的关怀具有不确定性或者不及时性。缺乏从政治、思想、工作、生活等方面关心爱护党员的体制机制。

二、加强基层党员关怀的几点思考

加强对基层党员的关怀涉及方方面面，关键是要从政治上关心党员、生活上照顾党员、精神上引导党员、感情上慰藉党员、发展上帮助党员等方面入手，真正做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的良好氛围。

一要加强亲情关怀。一方面在党员的生日、入党纪念日、重大节假日、党员及其家属有重大事件等重要时期，进行走访慰问。另一方面，实行基层党员“五必访”制度，即对古稀及以上年龄的党员必访、对生病住院党员必访、对无业党员必访、对低保党员必访、对鳏寡孤独党员必访。

二要加强思想引导。即切实加强对党员的教育管理，实行定期学习、定期走访、定期谈心等制度，从政治上、思想上对基层党员进行引导帮扶，使他们不断提高思想政治素质。同时对有思想问题的党员及时进行交流沟通，帮助其释疑解惑，理顺情绪，更新观念，理清思路，增强信心。

三要加强权利保障。即按照《党员权利保障条例》的要求，增强党员权利意识，扩大党内民主，健全完善党员学习教育制度、“三会一课”制度、党务公开制度等党内民主制度，对事关基层党组织和普通党员的切身利益和重大决策等，要进行全方位的的公开，确保普通党员的知情权、参与权和监督权。

四要加强党内扶贫。即对生活困难党员进行业务技能培训，提供文化上、精神上、智力上、技术上的帮扶，帮助其提高创业能力，为其提供谋生门路；对事业发展好、“双带”能力强的党员，采取感情上鼓励、政策上奖励、资金上扶持的办法给予支持，使其事业更加蒸蒸日上，形成好的关怀导向。

五要解决实际问题。着力解决党员关心的重点、难点、热点问题，积极加强水电路等基础设施建设，大力发展教育卫生、文化体育等公益事业，努力从根本上改善基层党员的生产生活条件。

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