安徽省实施“创业江淮”行动计划优化整合各部门创业资源，激发各类群体创业热情，增强经济发展动力

■本报记者周晓东

记者日前获悉，为增强经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好安徽提供强有力支撑，省政府办公厅印发“创业江淮”行动计划（2018—2020年）的通知，提出2018—2020年，全省新增注册企业70万个以上，带动就业200万人以上；开展阶梯式创业培训18万人次以上；累计建设市级以上众创空间300个以上，集聚创客8万人次以上；发放创业担保贷款100亿元以上；促进大学生等青年创业12万人以上。

提升创客逐梦工程

优化众创空间布局，引导众创空间向专业化、精细化方向升级。推进重点产业领域众创空间建设发展，促进龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，打造一批乡村版众创空间。

推进皖南皖西乡村旅游创客示范基地建设，打造一批国家级创新平台和“双创”基地。加强国际合作，建成一批低成本、全要素、便捷化、环境优、品牌好的众创空间。加快建设一批初创企业和服务机构集聚度高、活跃度高、协同性强、辐射力强的创新创业示范基地。

提升创业领航工程

深化高校创新创业教育改革，将创新创业教育贯穿人才培养全过程。强化创新创业实践，着力培养学生的创新精神和创业能力。

打造安徽“阶梯式创业培训”品牌，针对创业不同群体、不同阶段、不同领域，开展更具针对性的创业培训，给予每人100—1300元的培训补贴。

建设一批创业示范大学、创业示范学院，探索建立创业智库或创业研究院，支持社会力量参与创业教育培训，打造全链条创业人才培养载体。

提升创业筑巢工程

实施国家“双创”示范基地三年行动计划，建设一批高水平的创业创新示范基地。在经济技术开发区、产业集聚区、现代农业示范区等园区，建设省级农民工返乡创业示范园150个，给予每个园区120万元资金补助。

支持建设安徽青年创业园，重点扶持高校毕业生、留学归国人员等青年群体创办工业设计、电子商务、人力资源、动漫设计、新技术新产业新模式等服务业企业，给予每个园区80—1200万元资金补助。

推进小微企业创业创新示范基地建设，对被评为国家级、省级小微企业创业创新示范基地的，分别给予一次性奖补100万元、50万元。

推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，细化各类孵化基地补贴、奖补等政策，为创业者提供指导服务和政策扶持。

提升融资畅通工程

扩大贷款对象范围，降低贷款申请条件，放宽贷款和贴息要求，优化申请办理程序，打造创业担保贷款升级版。

稳妥开展“社保贷”试点，对符合条件的小微企业，由创业贷款担保基金提供担保，银行可根据企业参保缴费的信用情况，提供不超过200万元、最长不超过2年的信用贷款。

拓展省股权托管交易中心市场功能，推动青年创业企业集中挂牌，为创业企业提供登记、展示、股权转让、融资对接等综合金融服务。

提升青年创业工程

完善支持高校毕业生等青年群体的创业政策措施，进一步扩大高校毕业生创业规模，实现在校大学生创业教育全覆盖。鼓励高校设立创业扶持资金，为高校毕业生等青年群体提供多渠道资金支持。优化整合现有资源，研究设立高校毕业生创业基金。

引导大学生在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新技术新产业新模式等领域自主创业，提升创业层次和质量。支持大学生返乡创业，鼓励创建命名一批大学生返乡创业示范基地。

提升高端人才创业工程

支持科技人才团队创新创业，每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果，在省内创办公司或与省内企业共同设立公司，开展科技成果转化活动的科技团队，在市（县）先行投入支持的基础上，省以债权投入或股权投资等方式，分别给予1000万元、600万元、300万元支持。

鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，3年内保留其人事关系；离岗创业期间，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，要求返回原单位的，按离岗时原聘专业技术岗位职务安排工作。

加大对留学人员来安徽省创新创业扶持力度，每年遴选一批优秀项目和创业企业给予资金支持。支持省级留学人员创业园建设，对新建省级留学人员创业园给予200万元资助，对3年内达到一定标准创业成功的留学归国人员给予最高50万元补助。

此外，还将实施提升返乡农民工创业工程，服务乡村振兴战略。按照高质量发展要求，根据资源条件和产业优势，科学确定返乡农民工创业发展方向，提高创业质量和效益。

实施提升退役军人创业工程，扶持退役军人创业。坚持退役军人就业创业政策优先，在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上，支持各地结合实际再给予特殊优惠优待。

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