构建食品药品安全信用体系的必要性在什么地方？安徽省食品药品安全信用体系建设情况如何？记者就此对话省人大代表和有关专家 信用评等级监管上台阶

对话人：省人大代表 孙明霞

合肥工业大学马克思主义学院副教授 董军

本报记者 李浩

记者：构建食品药品安全信用体系的必要性在什么地方？

孙明霞：食品药品安全是重大的基本民生问题，关系人民群众切身利益。当前，食品药品领域制假售假违法行为仍然存在，重大食品药品安全事故时有发生，造成这一现象的重要原因之一就是食品药品生产经营者信用缺失。完善的社会信用体系是现代市场经济的一项重要制度，也是规范市场经济秩序的治本之策。只有建立完善的食品安全信用体系，才能更好规范食品市场经营秩序，从根本上保障广大人民群众的身体健康及经济利益。

董军：保障食药安全是维护人民群众根本利益的具体体现。目前，我国正处在重要的社会转型期，社会对信用价值的认知还有待加强，食品药品安全领域的信用制度建设还较为滞后，对失信行为的防范和惩戒还较为薄弱，导致违规失信等现象时有发生。面对食药领域存在的信用问题，只有加快建立和完善食品药品安全信用制度，才能促进统一开放、公平竞争、规范有序的食品市场环境的形成，促进食品行业持续、快速、健康发展。

记者：当前，安徽省食品药品安全信用体系建设情况如何？

孙明霞：安徽省有关部门对食品药品安全问题非常重视，积极稳步推进食品药品安全信用体系建设工作，取得一定成绩。安徽省制订了食品药品安全信用等级评定、归集和使用办法管理办法，明确省市县三级食品药品监管部门按照“谁许可、谁建档”的原则，收集整理信用相关信息，建立食品药品生产经营者的信用档案，明确了信用等级评定标准、程序及异议的处理程序。建设了覆盖全省的食品药品安全信用体系信息化平台管理系统，并在省内部分市进行试点，对省内获得许可备案的食品药品生产经营企业进行信用等级评定，形成该生产经营企业本年度信用等级，生成“一户一档”，按年度自动生成企业信用档案。同时，还在开展守信激励和失信惩戒机制建设。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，食品药品安全信用体系建设过程中还存在着一些问题。国家层面缺乏信用等级评定等统一标准，各地标准不一，难以统一协调开展。基层食品药品监管力量较为薄弱，影响了信息报送与归集。部分食品生产经营者诚信意识较弱，为追求片面经济利益，置法律和道德于不顾，同时因失信受到惩罚损失的成本较低，助长了他们的违法行为。

记者：如何进一步完善食药安全信用体系？

孙明霞：多渠道、多形式开展宣传教育，利用社会舆论进行正确有效引导，不断提高全社会食品安全信用意识。修订食品安全相关信用法，完善有关信用体系法律法规，将相关人员在食品生产经营活动中的有关奖惩等事项，纳入食品经营者信用档案，并将该信用档案与今后的日常生活、工作等相联系。建立统一的信息共享平台，将企业、个人信用记录全部纳入共享平台，消除食品安全领域信用信息数据壁垒。对上榜食品安全“黑名单”的违法生产经营者，依法实施严格的监管和市场准入，严厉惩处食品生产经营单位的失信行为。

董军：加快食品药品安全信用体系建设，是一个系统工程。首先，食药领域从业人员必须树立诚信意识，营造社会诚信环境，通过大力弘扬信用文化，普及信用教育，提升信用道德，使诚实守信和遵纪守法深入人心。其次，要完善食药安全信用体系基础制度，加强信用方面的立法和执法，把涉及食药安全方面的信用活动纳入法制轨道，用法律法规确保公平、诚信。再次，完善食品安全信用管理系统和服务系统，完善企业征信机制、健全失信惩戒机制、加强信用档案建设、拓展信用监督渠道、建立企业不良行为记录等举措，着力促进企业信用体系的形成。最后，还要加强对失信企业的处罚，不但要有经济方面的处罚，还要有更严厉的市场退出机制，使人们认识到违反信用体系建设的严重性。

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