安徽省首创基本公卫服务“两卡制”

安徽日报记者 王慧慧

记者9月11日从省卫计委获悉，安徽省创新基本公共卫生服务工作，在全国率先试点实施“两卡制"试点，继首批10个试点县今年1月启动实施后，第二批16个试点县区也于今年9月启动。

“两卡制"是指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的绩效卡。具体操作中，并不发行实体卡，居民的身份认证卡和医生的绩效卡均为电子化虚拟，通过信息系统来确保基本公卫服务的真实性和公平性。实行“两卡制"后，居民到任何一个基层卫生机构接受基本公卫服务都是连续的、真实的，不受人口流动因素的影响。医生只要登录系统即可为居民提供所需的服务，居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认，通过系统工作量统计及绩效考核质量校正后确定实际工作量，项目经费按医务人员实际服务量支付。这一新的工作方式，能逐步实现基本公共卫生服务项目“三个转变"，即管理模式由“粗放型"向“精细型"转变，资金分配标准由“按常住人口数量"向“按实际工作量"转变，考核工作方式由“现场人工检查为主"向“系统数据分析为主"转变。

“安徽省首次将身份识别用于基本公卫服务，在提供服务时增加服务对象的身份识别环节，既保证了服务的真实性，还可以了解居民对健康服务的满意度。从首批试点情况看，基层卫生人员的工作积极性得以充分调动，对家庭医生签约服务具有很好提升作用。同时，还有效解决了基本公卫服务工作中长期存在的服务不深入、健康数据准确性不高、慢病管理低水平等问题。"省卫计委主任于德志表示，在试点运行平稳后，在解决问题、总结经验的基础上，“两卡制"工作今年底将逐步在全省范围推开。

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