“智慧”提升城市发展品质

马鞍山市政协

近年来，省委、省政府高度重视信息化建设，将信息化工作当作破解政务服务效率低、社会治理困难多、民生服务不便捷、转型升级压力大等问题的重要抓手，统筹推进，取得初步成效，也存在提升的空间。

当前主要问题表现为：信息资源共享整合不够。各部门、各行业信息化建设各自为政，条块分割、块块分割依然存在，部分单位开展数据共享、业务协同的积极性不高，导致跨部门、跨行业、跨区域信息整合、共享以及开发利用水平不高，相互之间的信息资源无法共享，对社会、公众开放更是不足，沉淀在政府层面的数据资源价值尚未得到充分挖掘。

智慧城市建设投入不足。智慧城市运营指挥中心、城市大数据中心、市民卡等信息化基础设施如同水电气一样，是智慧城市应用的血液和骨骼，需要持续不断的投入、运营。但由于缺乏统一、系统的智慧城市建设总体规划，全局性、基础性的重点项目缺乏有效的投入运营机制，造成部分智慧城市重点项目后续供血不足，推进缓慢。

信息化应用深度有待提高。信息化应用的领域范围仍然不够广泛、应用不够深入，互联网与传统产业缺乏深度融合，物联网和大数据等信息技术手段在生产、流通、预测、决策过程中尚未深入应用，信息化与政府职能转变的融合程度需进一步加强，重大民生领域的信息化应用水平尚需进一步提高。

此外，智慧产业规模不大。智慧产业整体规模仍然偏小，全国知名的互联网企业和互联网产品不多，产业结构不尽合理，产业链不完整，产业群聚效应有待加强。高层次人才团队偏少，智力支撑有待增强。

为此建议今后应进一步加强组织领导。要充分发挥省网络安全和信息化领导小组作用，统筹智慧城市总体规划、年度实施方案、重大项目决策。定期召开会议，及时协调解决智慧城市建设过程中的重大问题，加强重点项目调度，推动部门及跨部门的资源整合、流程再造、业务协同，以更高标准、更大力度推进新型智慧城市建设。

要强化顶层设计。坚持全省一盘棋，加强信息化统一平台建设，建议将规划、交通、公安、环保、城管、应急、气象等部门业务信息和实时数据进行整合，建立起统一的城市运行管理平台，为政府提供直观生动的城市运行监测，提高管理效率；将民政、公安、人社、卫计、残联等部门的为民服务事项纳入 “一站通”，覆盖所有社区、乡镇（街道）及具备条件的行政村，实现“多点受理、综合接件、一站办结、全城通办”，方便群众一站办结。

要加大资金投入。建议财政部门在现有电子政务专项资金基础上，每年再根据智慧城市重点项目安排情况增加相应预算，推动全省各部门重点谋划、建设一批智慧城市重点项目，集中力量，重点突破，打造安徽智慧城市建设新名片。积极引入国内一流智慧城市服务商，作为安徽省智慧城市建设战略合作伙伴，依托其在智慧城市建设领域的敏锐视角和技术优势，引入社会资本，参与智慧城市顶层设计、建设、运营，构建高效、平衡、可持续的智慧城市建设模式。

要加快智慧产业发展。立足安徽省基础，进一步加大招商力度，积极引进一批有影响力、发展前景好的软件和信息技术服务企业，积极培育壮大物联网、云计算、大数据等新兴业态。积极争取与华为、科大讯飞和北大方正等国内一流高科技企业的合作，依托其在智能领域的先进技术和在智慧城市、社会服务管理信息化等方面的建设管理经验，双方协同合作，进一步提高安徽省智慧城市建设水平。

要完善保障措施。持续加大投入。根据智慧城市重点项目预算安排建设经费。充分发挥市场作用，逐步建立以政府投资为引导，以企业投资为主体，金融机构积极支持，各方广泛参与的智慧城市投融资模式。强化人才队伍建设。积极引进与智慧城市相关的高层次人才、应用研发机构和技术团队。重点培养一批既懂信息技术又懂管理的复合型人才。要完善智慧城市建设工作考核办法，明确奖惩措施，将智慧城市建设成效纳入市政府对各部门的年度目标考核。

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