长三角将共建联动救助机制 预防和减少外出流浪乞讨现象

长三角部分城市将共建跨省协作联动救助机制。

8月10日，长三角暨部分城市救助管理机构第一次联席会议在上海召开，全国近百家救助管理站出席会议，以“救助圆梦传温暖，助力保障进博会”为主题，共同探讨和交流救助管理寻亲甄别的优秀经验，推动建立救助管理跨省协作联动机制，为迎接进博会做好服务保障工作。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从会议上获悉，今后，长三角地区将进一步健全和完善救助管理跨省协作联动机制，加强各省市救助管理工作的统筹协调，共享救助资源，实现优势互补。会议还就加强流浪乞讨人员流入地和流出地间的联动救助达成共识，下一阶段各省市将进一步强化源头治理和综合施策，从根本上预防和减少外出流浪乞讨现象。

今年5月，上海、江苏、浙江、安徽三省一市民政部门签订合作备忘录，深入推进长三角民政事业一体化发展战略，在养老领域率先开展合作。

此次联席会议再度由四省市民政部门联合举办，上海市民政局承办，并邀请全国其他部分城市的救助管理机构加入，在救助管理领域搭起共建共享平台，进一步探索救助管理工作的区域协调联动发展。

会议指出，流浪乞讨人员历来具有跨区域、流动性的特征，特别是随着经济社会的发展，这一特征更加明显。要做好流浪乞讨救助管理工作，必须以开放的姿态，加强区域之间的协同联动。近年来，上海与兄弟城市救助管理机构建立了相关沟通协调机制，取得了一定成效。今后，将进一步健全和完善救助管理跨省协作联动机制，加强各省市救助管理工作的统筹协调，共享救助资源，实现优势互补。

今后要继续巩固和深化长三角暨部分城市救助管理机构的联席会议机制，落实长三角每年轮流承办制度，建立经常性的联络小组，不断探索在救助政策、管理模式、工作方法等方面对接协同，加强救助对象的护送返乡、源头管理和跨省甄别等工作联动，实现救助管理工作更好发展。

此外，首届中国国际进口博览会筹备工作已进入冲刺阶段，上海市民政局制订了《中国国际进口博览会上海市救助管理工作方案》，围绕大局、服务中心，以更高标准、更优服务、更实作风，全力做好救助管理工作，兄弟省市也将大力支持，加强救助管理对接协同，共同努力为进博会顺利召开提供有力保障。

近年来，上海不断加强与外省市救助站的联动协调工作。

去年，上海市救助管理站与鞍山市等救助站建立接力寻亲和护送联动工作模式，签订了护送接收工作协议，保障了流浪乞讨人员及时安全返乡；与武汉市救助管理站联手向全国救助管理机构倡议，共建流浪未成年人救助保护联盟，建立互信协同、互动帮扶、互助查询、协作安置、风险防控、沟通协调六大机制，开辟流浪未成年人救助新途径。

上海市救助管理二站充分利用各地救助管理站对当地语言、地方风俗、交通保障、社会条件等的便利与优势，在实践中倡导发起了“跨省甄别联动机制”，目前已与江苏、浙江、山东、安徽、山西、辽宁、海南、内蒙古、新疆等15省市自治区46家救助管理站成为寻亲联动合作协议单位。

据了解，近年来上海每年救助的生活无着流浪乞讨人员在2万人左右。上海2003年正式建立对生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作机制，2009年在全国率先实现全市街镇救助管理咨询服务站全覆盖，三级救助管理服务网络的建立，为现代救助工作提供了有力保证。

此外，上海创新工作理念和方法，市救助站开发了“受助人员图像甄别及指纹比对”系统，成为全国首个具备人脸识别功能的救助管理信息系统。通过建立完善“互联网+救助寻亲”、DNA比对工作机制，2017年受助人员寻亲甄别率达到97%左右。

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