安徽投资发展现状和对策安徽省经济研究院

投资对优化供给结构具有关键性作用。当前，安徽正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，充分发挥投资的动力作用，对于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革具有重要意义，必须引起高度重视。

近年来，安徽投资发展现状呈现五个方面的特征：投资规模持续扩大，动力作用突出；投资结构不断优化，第三产业投资比重超过二产，带动消费平稳较快增长，使消费成为经济增长的最主要动力；城市间投资差距缩小，皖北地区投资动能增强；薄弱环节得到加强，投资补短板成效明显，城乡基础设施和公共服务设施投资力度的加大，为安徽经济社会转型发展奠定良好基础；民间投资力度加大，投资活力增强。

但是，与长三角的苏浙沪和中部省份相比，安徽经济增长对投资依赖较强、投资结构不优、投资效益不高等问题仍然突出。主要是：制造业投资大而不优，基础设施和公共设施投资仍有欠账，民间投资增长基础不牢，重大项目占比不高、储备不足，重点领域和行业投资效率偏低等。为实现经济由高速增长向高质量发展的转变，在投资领域安徽必须突出抓重点、补短板、强弱项，着力推动投资领域供给侧结构性改革。

提升投资增长的质量和效益。围绕产业结构转型升级的趋势和方向，调整优化投资结构。以“三重一创”建设为抓手，加大战略性新兴产业投资力度。引导资金投向新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物和大健康、绿色低碳、信息经济等新兴产业领域。提升先进制造业投资水平。加大大型自动化成套生产设备、推进“机器换人”投资力度，提升传统产业自动化、智能化和信息化水平。挖掘现代服务业投资潜力。以现代服务业集聚区建设为载体，顺应制造业服务化趋势，重点加大对现代金融、现代物流等生产性服务业投入，以及文化、旅游、健康养老、社区服务等生活性服务业投资，积极谋划和培育3D打印、虚拟现实、智能出行、远程教育及医疗、分享经济等新兴服务业项目。

增强中心城市和薄弱地区投资动能。充分发挥中心城市的投资带动作用，巩固皖江示范区投资动能。抓住长三角城市群和长江经济带建设机遇，加大区域综合交通网络、“一轴双核两翼”产业集群投资力度，进一步完善区域内综合交通网络，围绕补齐、壮大、拓展主导产业链条，加大承接产业转移投资力度，推进产业集群式发展。挖掘皖北地区投资潜力。依托区位、劳动力等资源优势，增强重点特色产业、新型城镇化、资源型城市转型等领域投资强度，补齐基础设施、公共服务等历史欠账和脱贫攻坚短板，千方百计挖掘投资潜力。增强皖西、皖南地区投资能力。充分利用生态、文化、旅游、农产品等资源优势，重点在绿色农业、生态工业、文化旅游、健康养老、重大基础设施和公共服务设施、生态建设等方面，加大政府和社会资金投入力度，不断提高区域投资对经济增长的拉动力。

补齐基础设施投资短板。补齐现代基础设施短板。进一步加大铁路、公路、航道、航空、水利、电网、油气管线、信息网络、商务平台等现代基础设施投资建设力度。着力打造现代综合交通运输、能源、水利保障、网络信息和物流等体系。补齐公共服务设施短板。重点在公共教育、医疗卫生、社会服务、文化体育等领域，加大公共设施投入力度，提升公共服务均等化水平。补齐生态环保设施短板。围绕打造生态文明建设安徽样板，加大生态环保设施投入力度，建设绿色江淮美好家园。

拓宽项目融资渠道。强化建设项目的资金保障，继续深化投融资体制改革，大力发展股权投资。完善政府股权投资基金管理办法,不断充实基金规模，进一步提高基金风险容忍度，加大对科技型小微企业的支持力度。积极引进国内外各类私募股权投资，促进私募股权投资基金机构集聚发展，构建 “财政资金+风险投资+双创平台”的融资模式，加大对种子期、初创期企业项目的投资支持。深入推广PPP模式。完善PPP项目库，灵活采用BOT、TOT、BOOT、BOO等模式，吸引更多社会资本，参与安徽能源、交通、水利、环境保护、重大市政工程等基础设施和养老、医疗、教育等公共服务设施项目投资和运营管理，提高民间资本在PPP项目中的比重。引导国开行等政策性银行为PPP项目提供投资、贷款、债券、租赁等综合金融服务。

激发民间投资活力。深刻认识民间投资的重要性，充分发挥民间投资在安徽省稳投资、推动经济发展质量和效率提高中的重要作用。研究出台安徽市场准入负面清单，保障民间资本真正享有“国民待遇”。坚持引资引技引智并重，着力引进一批具有延链、补链、强链功能的重大项目和龙头企业。大力实施徽商回归工程，引导徽商企业回乡投资兴业。大力发展民间投资主体，积极引进和培育企业家队伍，提升企业家素质。加强民间投资的统计监测，准确把握民间投资动态，积极引导民间投资增长。

强化重大项目管理。积极对接国家重大工程包和专项建设资金，持续谋划打基础、管长远、补短板、增后劲的重大项目，不断充实完善各级政府重大项目库。着力提升项目质量。严把投资强度、产出效益、环境保护、安全生产等关口，着力提升项目质量。避免高耗能、高污染、高排放、低产出的落后项目。提升项目管理水平。进一步深化“四督四保”制度，完善省市县负责同志联系推进重大项目制度，确保重点项目有效推进、顺利建设、早日投产。同时，积极运用大数据和互联网技术，建立和完善安徽投资项目在线审批监管平台，提高投资项目审批效率，促进投资便利化。推广投资项目并联审批机制，实现省市县三级全覆盖。 （执笔：夏兴萍 王斌）

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