关于网络信息安全产业发展的建议

农工党安徽省委会

随着国家对网络安全重视程度的加大，政府、企事业单位加大了对网络安全建设和服务的投入，给真正具备技术能力的专业网络安全服务和产品供应商提供了机遇，但是快速发展的过程中，凸显了整体管理上存在的一些问题。

缺少网络安全服务准入门槛，不顾质量低价恶意竞争。省内提供安全服务的公司有不少，但是专业技术水平良莠不齐，部分缺少技术实力的公司，以低价中标后，却无法给用户解决实际的安全问题，扰乱了网络安全服务产业市场价格体系，影响区域网络安全产业的长远发展。

网络安全产业发展迅猛，公司管理问题没有及时跟进。一是服务工作的标准化做的不够；二是公司人员逐步增加，却缺乏足够的培训，导致不同用户对服务质量感知存在较大差异；三是大部分企业尚未建立起完善的客户服务及体验管理团队；四是内部考核、激励等各种管理规章制度不完善，对公司未来长远发展带来一定阻力，埋下了隐患。

资金问题限制企业快速发展。网络安全属于技术密集型的产业，技术含量高，对人员的要求高，针对网络安全技术的研究开发工作前期需要投入大量的人力、物力，从研究、开发、测试、市场推广，周期很长，期间人员工资成本、政府行业安全项目前期资金垫付等金额巨大，导致网络安全企业在发展过程中经常遇到资金问题。目前国家针对创新创业的企业在融资方面虽有部分政策，但是在企业真正需要政策融资落地的时候却是渠道少、手续繁、限制多、周期长、成本高。资金问题已经成为阻碍网络安全企业迅速增长的最大阻力之一。

核心技术掌握不多，且缺少协同合作。安徽省网络安全服务企业中，真正具备自己核心产品和专业服务团队的企业很少，而且基本位于省会合肥，大部分网络安全服务提供商没有研发能力，缺少核心产品，只能为用户提供安全设备的采购交付或最为基础的服务，服务的安全效果完全没办法保障。省内各个网络安全服务企业协同合作较少，各自为营居多。

省内专业工控安全服务或产品企业尚处于空白状态。安徽省内具备大量使用工业控制系统的工业企业，比如马钢、江汽等，合肥拥有中科大、合工大等高校科研院所，也具备中新网安、三实信息等国内一流的安全技术团队，但是因为工控安全市场刚刚起步、意识欠缺、资金不足、市场需求较少等因素，一直没有真正意义上的能够提供专业工控安全服务或产品的企业。

网络安全人才输送严重不足，当前针对网络安全人才的培养和实战能力的提升还远远不够，导致无论是政府企事业单位还是专业网络安全服务或产品企业，在网络安全人才队伍上均存在较大的缺口，难以招到合适的网络安全人才，形成专业的网络安全队伍。

对此建议：

一、推动出台精准扶持信息安全产业发展的政策参考《网络安全法》第二章《网络安全支持与促进研究》中相关条款出台一系列精准扶持，具体包括：

要大力扶持具有创新性的网络安全产品研发和应用推广工作。一是针对有创新性、弥补省内技术和应用空白的网络信息安全产品的，引导企业上报，结合现场调研摸排，经评审后，在种子孵化期间给予一定的政策支持，包括专项资金、税收优惠、银行授信等；二是针对已经将产品或服务推出市场的，并产生一定销售业绩的企业，获得用户良好反馈的，给予多种奖励制度，优先推荐创新性网络安全产品申报；三是针对具有创新性网络安全产品研发能力的企业，提供更多宣传、推广机会。

要为发展快速的网络安全企业，配套多种方便快捷的金融服务政策。

要扶持本地具有核心竞争力的网络信息安全企业走出去，面向全国提供产品和服务。针对已经走出安徽在兄弟省份注册分公司、子公司并实现业务突破的网络安全企业给予针对性的政策扶持，比如专项资金、税收补贴、人才政策等。

针对工业控制系统的安全服务和产品，由政府主管部门牵头，财政拨付专项资金，整合安徽省内专业安全公司、高校工控研究相关院系、工控系统应用广泛的企业一起共同探索创新出体系化的工控安全服务和产品解决方案。

要加大网络安全实战型人才的培养和输出工作。一是鼓励扶持社会培训机构开展实战型网络安全培训课程；二是鼓励网络安全服务或产品企业为网络安全专业在校学生提供实战实习机会，培养网络安全应届毕业生；三是多层次多方位组织开展网络安全攻防技术大赛，通过大赛宣传提高网络安全意识、提升参赛选手网络安全水平、选拔专业网络安全人才、激发广大高校学生对网络安全的兴趣、吸引更多年轻人投身网络安全行业。

二、打造安徽省网络信息安全产业发展新生态

制定相关政策将广大政府企事业单位的网络安全工作纳入考核范畴，提高网络安全意识和对网络安全的重视程度，推动广大政府企事业单位加大网络安全的资源投入。

规范网络安全服务准入门槛，遴选真正具有实力的网络安全产品和服务企业，出台相关政策杜绝个别公司低价恶意竞争扰乱网络信息安全市场现象。

整合资源，推动具备网络安全创新产品和专业服务能力的企业做大做强，以合适的形式建立网络安全服务联盟。依托省内具备创新服务产品和核心服务能力的企业，与其他网络安全产业内的企业（包括合肥市及其他地市网络安全相关服务公司）形成合力，共同打造安徽省网络信息安全新生态，全面推动安徽省网络信息安全产业发展。

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