谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿 【新时代新作为新篇章】安徽推广“水质对赌”呵护绿水青山

本报讯 （记者陈华）在河流、湖泊的市界断面建立一种机制，如果上游地区污染了水质，就支付下游地区一定数额的污染赔付金；如果上游地区水质提升，下游地区支付上游地区生态补偿金。自今年元旦起，这种“水质对赌”的生态补偿模式在安徽全省推广，收效显著。

遵循“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则，今年1月1日起实施的《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》规定：如果河流、湖泊断面水质监测不达标，根据超标者赔付的原则，造成污染的上游地区政府要支付下游被影响地区政府一定的污染赔付金；对水质提升、水环境质量改善的地区，根据受益者负担、保护者得到补偿的原则，下游受益方政府要支付一定的生态补偿金给上游地方。

《办法》规定的污染赔付因子为高锰酸盐指数、氨氮、总磷3个指标。断面水质超标时，根据污染赔付因子超标程度来计算污染赔付金。每个超标因子的超标倍数不同，单月需缴纳50万～300万元不等的污染赔付金，每个断面单月污染赔付金为3个因子赔付金之和。

当断面水质有所提升时，生态补偿金根据水质提升程度计算。补偿标准为：单月断面水质较年度目标提升1个类别的，责任市每次获得50万元生态补偿金；提升2个类别以上的，可获100万元。

据了解，这种“水质对赌”模式最早由安徽与浙江两省在新安江流域启动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点。按照皖浙两省签订的补偿协议，双方各出资1亿元，年度水质达到考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，否则相反。试点实施以来，新安江流域总体水质保持为优，安徽省新安江流域连续6年达到补偿条件，新安江为全国水质最好的河流之一。

此后，安徽开始在大别山区实施水环境生态补偿。该水域流经的合肥、六安两市签订协议，建立联席会议制度。根据2017年全年联合监测结果，该水域连续4年达到补偿条件。

这种“水质对赌”模式在安徽全省推广后，列入《办法》的断面共计121个，涵盖了该省现有国、省控断面中的市界断面、出省断面以及国家《水污染防治行动计划》考核安徽省的断面，基本覆盖了全省淮河、长江干流及重要支流、重要湖泊。

“这充分体现了水环境是有价值的理念。”安徽省环保厅有关负责人告诉《工人日报》记者，有关部门每月计算污染赔付金和生态补偿金，结果通报各市人民政府，同时向社会公布。经省环保厅初步测算，今年1到5月，全省共计缴纳污染赔付和生态补偿金1.845亿元。

同时，参照《办法》，安徽各市也正在积极推进市级生态补偿机制建设。目前，合肥、滁州、安庆和池州市已正式印发本市的地表水断面生态补偿办法。

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