扶贫资金须“用在刀刃上”

夏海军

近日，国务院办公厅转发财政部、国务院扶贫办、国家发改委《扶贫项目资金绩效管理办法》，要求加强对扶贫项目资金的预算编制、执行和决算各环节监督管理，全面实施绩效管理，切实提高财政扶贫项目资金使用效益，落实资金监管责任。今年1月以来，安徽省财政部门会同扶贫办等相关部门，在资金投入科学化、精准化上下功夫，确保扶贫资金用在刀刃上，发挥出实效。

扶贫项目资金，是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标，支持脱贫攻坚项目 （含对个人和家庭的补助项目）的各类财政资金，是实现脱贫的重要保障。随着脱贫攻坚领域财政投入持续加大，扶贫资金使用也呈现出新情况，比如，有的地方对扶贫资金的管理能力、管理水平跟不上，存在“不会用、不敢用、怕用错”问题；乡村两级违规违纪发案率较高，极少数地方仍存在优亲厚友等现象，损害了贫困地区群众切身利益，产生了恶劣社会影响，阻碍了脱贫攻坚步伐。

乱用扶贫资金不对，不敢用、不会用也不行。落实中央政策精神，确保扶贫资金“用在刀刃上”，一方面要严格实施绩效管理，更加注重精准脱贫绩效目标的实现程度，实施全过程绩效跟踪，加强资金使用部门和单位自我管理和外部监管，压实资金使用部门和单位绩效管理主体责任，努力提高脱贫质量和减贫效果。另一方面，要优化资金配置，加强扶贫资金管理制度建设，强化各级和相关部门对资金项目的监督责任，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目；公开扶贫政策、工作措施、资金项目安排和扶贫成效，提高资金使用效益和透明度；尊重并发挥贫困群众的主体地位和作用，提高资金项目信息化监管水平。

与此同时，要持续加大打击力度。完善制度机制，构建立体化监督网络。充分借助各方社会力量，运用大数据等科技手段，筑牢扶贫项目资金安全堤坝，让打扶贫项目资金歪主意的人无机可乘。以零容忍的态度快查严处扶贫领域腐败，坚决斩断伸向扶贫项目资金的 “黑手”，形成强大的震慑效应。

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