守住食品安全的三大关口

民以食为天，食以安为先。大市场、小餐饮、网络订餐与百姓生活息息相关，是食品安全监管的重点领域和薄弱环节——

本报记者 夏胜为

构建“过滤网”，阻击问题农产品

——安徽省实施农产品食品安全工程，在千余家农产品批发市场分批建设快检室，发现不合格产品及时责令下架

车水马龙、人声鼎沸，作为合肥市重点“菜篮子”，中菜市日复一日上演着繁荣的市场景象。在中菜市一角，食品快检室常态化运转，筛查不合格农产品。快检室由第三方运营，检验员每天早晨从市场摊位中随机抽取30批次农产品，如蔬菜、牛羊肉、鱼类产品等。检验结果当天上午在快检室大屏幕公示。 “最近，检验发现一商户酸菜亚硝酸盐超标，我们迅速要求商户将10斤问题酸菜下架。 ”中菜市管理办谢俊岭说，近期抽检合格率均在95%以上，一旦发现不合格产品就第一时间要求下架，并报食药监部门。

中菜市食品快检室的建立得益于安徽省实施的农产品食品安全工程。该项民生工程2016年起实施，用3年时间，每年提供1亿元资金，在全省876家乡镇食品药品监管所和1321家农产品批发市场建设食品检验室。通过快速检测设备，一二十分钟，就可初步筛查农产品质量问题，如农药残留是否超标、食品添加剂是否滥用等。

“农产品批发市场，处于从田间到餐桌全过程监管的‘咽喉\’，承前启后、位置关键。”省食药监局有关负责人表示，抓好大市场监管就是抓住了流通环节监管的“牛鼻子”。建设食品安全快速检测体系，就构建起基层食品安全初级“过滤网”，阻击问题食品。

加强检验检测体系建设是安徽省推进食品安全“智慧监管”的重要内容。推进“智慧监管”，安徽省还实施风险分级监管。经过一年多的推进，食药监部门已完成对全省41万余家单位的风险排查、评估和首次分级。 “风险分级监管有利于科学配置有限的监管资源，既对每个单位检查到，又向高风险单位倾斜。”省食药监局有关负责人表示，今年将深化“智慧监管”，努力让监管跑在风险前面。

发放“身份证”，规范“三小”经营

——实施 《安徽省食品安全条例》，小作坊、小餐饮、小摊贩须向食药监部门登记备案；屡查屡犯将被责令停业

每到夜幕降临，夜市里便灯火通明、人声鼎沸。小店面或者路边摊，牛肉汤、馄饨、卤肉卷、煎饼、炸鸡排、奶茶……很多“舌尖上的美味”就在老百姓的15分钟生活圈，便宜、实惠、方便，满足大众饮食需求。然而，小作坊、小餐饮、小摊贩存在“多小散乱差”问题。在食药监部门看来，“三小”的基本特点是量大、面广、点多，常见问题是经营场所脏乱差，设施设备不能满足食品加工规范要求，不少从业人员食品安全意识淡薄等。

如何治理“三小”，让消费者放心吃？去年12月1日起，随着《安徽省食品安全条例》施行，小作坊、小餐饮、小摊贩监管有了新变化。 《条例》对“三小”生产经营行为进行规范，明确实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊贩备案制度，这也意味着食品 “三小”要有“身份证”。省食药监局就“三小”监管分别制定配套管理办法，列出多条“红线”，如不得在食品中添加可能危害人体健康的物质，不得使用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物作为原料生产食品，配备防尘、防蝇等卫生防护设施和废弃物收集设施等。

“‘三小\’经营者在一年内累计三次因违反《条例》受到责令停产停业、吊销食品小作坊登记证以外处罚的，将被责令停产停业。 ”省食药监局有关负责人表示。

有法可依、加强监管外，“三小”进入集中场所正是规范经营、防范风险的重要举措。 《条例》鼓励和支持食品小作坊、小餐饮、食品摊贩进入集中场所生产经营。 “入室入市经营，既便于统一管理，又改善经营环境，有助于提升‘三小\’食品安全水平。 ”合肥工业大学副教授、社会问题研究专家董军表示。

“网剑”频出鞘，严管“网络美味”

——安徽省在全国率先成立网络监管支队，定期开展“网剑”行动；通过“智慧监管”，线上线下结合强化稽查

“网络美味”以其选择多、便利性强等优势，受到消费者青睐。但提供网络外卖的商家良莠不齐，有的场所环境卫生条件达不到餐饮服务要求，有的甚至无证经营，没有实体店。 “网络美味”暗藏隐患。

省食药监局食品消费监管处处长阮敏表示，针对网络订餐平台乱象，食药监部门加强监管，对投诉较多、隐患较大的餐饮单位和网络平台进行曝光、约谈、查处。

近年来，省食药监局实体监管与网上监管并重，在全国率先成立275人的网络监管支队，定期开展“网剑”行动，排查监测各类网站9343个，当场行政处罚31起，责令改正89起，约谈第三方平台56家；与阿里巴巴（中国）有限公司签订食品药品安全综合治理合作协议，通过“智慧监管”，线上与线下为一体，提升网上稽查能力与效率。

今年3月，省食药监局发布2017年十大食品药品代表性案例，其中一条即涉及网络订餐。马鞍山市食药监局检查发现，两家餐饮经营户在无餐饮服务或食品流通许可证件情况下，于“百度外卖”平台上发布订餐信息。该外卖平台在马鞍山市的运营单位为马鞍山酷购电子科技有限公司。酷购公司未依规对入网商户审查许可证，未按要求保存网络食品交易信息。食药监部门对酷购公司作出警告，罚没款合计67005.4元。

“让百姓吃得放心，需要全社会共同努力。 ”董军表示，餐饮单位要切实加强自身管理，担起主体责任；网络平台要严格准入制度，严把“入口”关；监管部门加强监管，保持高压态势；消费者要提高自我保护意识，共同守护“舌尖上的安全”。

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