江城部分小区热演“画地为己”

都宝花园内私自建的院子

公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个人都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成负面效果。在江城众多小区，部分公摊面积，正在上演这种“公地悲剧”。针对这种情况，法律从业人员表示：居民有权要求侵害者恢复原状。

小区：“画地为己”现象多

近日，有市民打进本报新闻热线3838110，反映小区内违章建筑增多，许多住户随意蚕食公共区域，导致公共面积被私自圈占。接到热线后，记者随机走访了江城一些小区，发现这种现象普遍存在，甚至是在一些高档小区，也不乏这种现象。

昨日，记者来到白金湾小区，走进一个两梯三户的单元，每层楼的结构类似于一个“品”字形。在该单元好几层，两头住户都选择在电梯口靠自己家一侧，安装了一个铁门，将一段公共面积封在自己家，并安装了玻璃，封闭了过道阳台。走访该小区，记者发现因为楼层户型设计易于住户私自占用公共区域，导致私建违章建筑，圈占公共面积的情况比较突出。在左岸小区，虽然一些两梯四户单元，因户型设计基本无法圈占公共面积，但一些住户仍挖空心思想着占用公共面积，其中，在消防栓下打鞋柜非常普遍。在左岸C区的一个单元其中一层楼，每户都在楼道边镶制了一个鞋柜，让原本就不是很宽敞的楼道，显得愈发拥挤。除了占用楼道里的公共面积，一些小区一楼住户还把主意打到了外面的公共绿地上。在都宝花园小区，一户一楼居民，直接将自家的院墙往外扩了好几米，将小区的公共绿地，变成了“自留地”。在长江长小区顶楼，一些业主直接在顶楼的公共区域搭建阳光房，变成自家的空中庭院。

居民：两种观点截然不同

那么小区居民如何看待处处上演的“公地悲剧”呢？采访中，记者收获到两种截然不同的观点，部分居民认为空着也是空着，只要不影响就没关系，还有的居民则认为必须清理，还小区本来面目。究其原因，则因为受访群众一部分为既得利益者，另一部分则为利益受害者。

“现在买的商品房面积都不大，还要去掉公摊面积，想在室内放个柜子会占用空间。”江城左岸小区业主朱先生表示，看其他邻居在门口放一个鞋柜，还觉得很实用，因此他也想在自家门口设置一个。至于楼道内消防安全问题，他认为鞋柜没有阻碍消防箱的开关，应该没有什么影响。一些受访业主还认为，这样的设置解决了很多业主家里放鞋难的问题，在室外换鞋可以避免将脏鞋带入家中，实现室内室外的完全分离。

但是，一些业主却完全不这样认为，家住中央城的范先生认为。私自占用楼道公摊面积，造成了楼道狭窄，万一发生火灾等应急状况，肯定会影响居民逃生，一些平时看似不影响的鞋柜，在火灾的时候，可能也会成为灭火和逃生的障碍物。家住白金湾的业主李女士表示：“两头住户私建铁门圈占公共用地，一旦发生应急状况，铁门肯定会成为救援和逃生的障碍物。”她还认为，其他住户封闭了过道窗户，直接影响到她家通风。

安徽师范大学马克思主义学院张老师表示，频繁发生的小区毁绿、占公共区域违建，最主要原因还是管理缺位。此外，还有一个很重要的原因，那就是在城市化进程中，一些城郊的农民虽然进城了，但一些习惯还一时难以改变。一些业主只要看见空地，总觉得荒了可惜，应该种点什么。于是，小区内的一些居民就把公共绿地视为农村的荒地，要么种菜，要么变成私家庭院。最后，一些老旧小区由于规划早，设计不合理没有建地下停车场，地面停车位也明显不足，一些有车的业主开始将心思动到了公共绿地上，把小区绿地改作停车位。

律师：可要求恢复原状

那么小区公共绿地、楼道间的公共面积，业主能不能在自认为不影响别人的情况下，私自占用呢？记者采访了部分法律从业人员，律师表示，按《物业管理条例》和《物权法》，楼道属于全体业主的共有部分，全体业主都可以合理利用，但部分市民对楼道私有化的行为，不在合理利用范围内，而物业要求业主整改没错。

安徽徽瀚律师事务所律师王刚介绍，所谓违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。违法建筑包括：（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；（三）擅自改建、加建的建筑；（四）农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；（七）逾期未拆除的临时建筑；（八）违反法律、法规有关规定的其他建筑。

王律师介绍表示，物业公司及部分业主发现违法搭建行为的，可依据有关规定或者业主临时公约、业主公约予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，报告业主委员会和有关行政管理部门。当然作为物业公司及部分业主没有强制拆违的权力，只有劝阻的权利，若业主坚持违章搭建，物业公司及部分业主只能向业主委员会和有关行政管理部门（规划、城管部门）报告，由行政机关做出立案拆除处理。若部分业主、使用人违反规定或业主临时公约、业主公约，有损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质等行为，损害其他业主、使用人合法权利的，业主委员会应当予以劝阻、制止;相关业主、使用人可以依法向人民法院提起民事诉讼。相关业主，主要是指相邻业主，通过相邻权进行起诉。依据为《物权法》第92条：不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害;造成损害的，应当给予赔偿。

此外，记者了解到，装铁门在遭遇火灾时容易造成楼道被堵塞，影响居民逃生。对于私装的铁门，业主大会、业主委员会有法定义务管理，若是授权物业公司，则物业公司有合同规定的义务管理，如不及时清除，则可视为违约。如果当事人拒不配合拆除的，可以由物业起诉，法院判决后强制执行，相应的拆除费用，也将由当事人承担。

记者 汤荣汛 文 赵亚玲 摄

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