全国人民调解组织去年调处矛盾纠纷142万件 交通占一半

本文原标题：《4.3万个行业性专业性人民调解组织去年调处矛盾纠纷142万件》

葛某患病做了肾脏切除手术，由于经济和肾源等多重原因未做肾脏移植，这种情况可否按重大疾病给予理赔?葛某与保险公司产生分歧。山西阳泉保险纠纷人民调解委员会了解情况后，调解员带着葛某病历到相关鉴定机构和法院进行咨询，与保险公司深入探讨保险责任，最终促使当事双方达成调解协议，保险公司给付葛某理赔款4.8万元。

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了深刻变化，人民群众法治意识、维权意识不断增强，利益诉求越发多元，矛盾纠纷易发多发，一些行业、专业领域矛盾纠纷呈不断增长态势，成为影响社会和谐稳定的热点难点问题。

专业纠纷专业调，方能事半功倍。《法制日报》记者今天从司法部了解到，近年来，各级司法行政机关不断加强行业性、专业性人民调解工作，截至去年年底，全国行业性、专业性人民调解组织达4.3万个，去年共调处矛盾纠纷142万件。

据记者了解，在大量行业、专业领域矛盾纠纷中，医疗、道路交通、劳动争议纠纷是群众所熟知的，去年，通过人民调解方式化解这三类纠纷的数量分别达6万件、70万件和30万件。

医疗纠纷是导致医患关系紧张的原因之一。信息不对称、当事人医学常识掌握少、专业术语听不懂等原因，导致当事人维权难、猜疑多，甚至引发极端维权事件。

为此，各地纷纷成立医疗纠纷人民调解组织，充当医疗纠纷的缓冲带、减压阀、灭火器，充分发挥了“第一道防线”作用。

据统计，目前，医疗纠纷人民调解组织已经覆盖我国80%的县区，全国近6成医疗纠纷通过人民调解方式化解，人民调解已经成为化解医疗纠纷的主渠道，全国医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量连续四年实现“双下降”。

道路交通事故纠纷化解同样如此。

在安徽省滁州市石坝镇校车碾压小学生事件中，驾驶员杨某在启动车辆时将位于驾驶盲区的小学生于某撞倒碾轧，致其当场死亡。事故发生后，家属中冲动的情绪弥漫，一场群体性事件随时有可能发生。

接到调解申请后，当地道路交通事故纠纷人民调解组织的调解员迅速赶到现场，安抚死者家属，走访现场群众和学校领导。同时，联合涉案人员所在村人民调解委员会，利用乡情、亲情做好相关安抚工作，并建议镇党委政府做好维护稳定相关工作。经过反复沟通调解，最终纠纷圆满解决。

据了解，目前，安徽市县两级已全部建立道路交通和医疗纠纷人民调解组织，并在全省范围内进一步推进劳动争议、婚姻家庭纠纷人民调解工作机制建设，努力实现在不同层级普遍建立这两类纠纷人民调解组织。

2016年1月，司法部会同中央综治办、最高人民法院、民政部联合印发《关于推进行业性专业性人民调解工作的指导意见》，就加强行业性、专业性人民调解组织建设、队伍建设、制度化和规范化建设，提高工作保障能力和水平，全力化解行业、专业领域矛盾纠纷作出部署要求。

针对各类行业性、专业性矛盾纠纷不断增多的新形势，本着“哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织”的建设目标，各地大力推进覆盖重点行业、专业领域的人民调解组织网络。

从道路交通、医疗、劳动争议人民调解组织，到物业、消费、旅游纠纷人民调解组织，再到金融、电子商务、环境污染纠纷人民调解组织……行业性、专业性人民调解工作领域持续拓宽。

广东在巩固医疗卫生、婚姻家庭、道路交通、劳动争议等领域人民调解组织基础上，重点向物业管理、知识产权、环境保护、金融、消费等五个领域拓展。

云南重点推进党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点纠纷领域人民调解组织建设，相继在大中型企业、集贸市场、流动人口聚居区、旅游景区等建立人民调解委员会，组建了道路交通、物业、旅游、消费、环境污染等领域人民调解委员会433个，搭建化解专业纠纷的新平台。

宁夏回族自治区司法厅与自治区综治委等11个部门联合下发《关于推进行业性专业性人民调解工作的实施意见》，在组织领导、运行机制、队伍建设、经费保障等方面作出具体规定。截至目前，全区建立道路交通、物业管理、征地拆迁、婚姻家庭等21类行业性、专业性人民调解委员会，基本覆盖热点、难点纠纷领域。

数据显示，截至2017年年底，全国4.3万个行业性、专业性人民调解组织中，道路交通事故纠纷人民调解组织5300多个，医疗纠纷人民调解组织6400多个，劳动争议人民调解组织近7000个，物业纠纷人民调解组织4600多个。

与传统人民调解工作不同，行业性、专业性人民调解工作专业性更强，涉及面和影响面更广，调解案件的依据、标准和程序要求更严，化解矛盾纠纷的难度更大。

为此，各地积极吸收具有相关行业、专业背景和法学、心理学等专业知识的人员担任人民调解员，同时通过政府购买服务、公益性岗位等方式发展专职人民调解员队伍，提高人民调解员化解矛盾纠纷的专业水平。

与此同时，各地还普遍建立了人民调解咨询专家库，为调解行业、专业领域疑难复杂纠纷提供专业咨询意见。

文章来源 | 法制日报

记者张昊 见习记者张晨 

编辑 | 朱晔

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