汤洋委员发言强化农业三大体系建设

加快推进安徽省农业现代化，必须要在确保国家粮食安全的基础上，加快推进由增产导向转为提质导向，突出抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使安徽省农业从“大起来”迈入“强起来”的新时代。具体要做好以下四点。

以“农”为重，加快补齐发展短板。坚持农业农村优先发展总基调。各级党委和政府重农强农调子不能变、力度不能减，把实施乡村振兴战略落实到政策制定、工作部署、绩效考核、干部配备等各个方面。进一步增加投入，加强农村基础设施建设，放大财政资金撬动作用，构建财政、基金、银行、保险、担保“五位一体”的财政金融协同支农机制。

以“优”为先，强化农业产业体系。重点是优化农业资源要素配置和农产品供给效率。一要落实好 “藏粮于地、藏粮于技”战略。巩固安徽省粮食大省地位，加快发展品牌粮食。二要优先发展畜牧业。要坚持把保障畜产品有效供给放在首位，三要加快三产融合发展。必须下大力气推动安徽省农业产业化超常规大发展，把发展农产品加工业作为制造强省建设的重要组成部分，列为乡村振兴战略的头号工程。

以“强”为要，强化农业生产体系。重点是提高农业发展动力和生产效率。一要坚持质量第一。依托省农业产业技术体系，针对安徽省现代农业科技装备的薄弱环节，加强科研攻关，集成推广绿色、高效、节能等标准化配套技术。二要坚持效益优先。安徽省部分农产品成本高、品牌杂、同质化，要在“机器换人”减成本上做文章，在优质特色树品牌上找优势，在拓展农业多功能上想点子。三要坚持安全底线。加快农产品质量安全追溯体系建设，实行黑名单、红名单制度，建立举报奖励制度，加快推行农产品产地准出、市场准入。

以“活”为本，强化农业经营体系。一要强化扶持政策措施。将更多的农业经营主体纳入省“四送一服”双千工程服务范围。二要健全利益联结机制。绝不能“富了老板、丢了老乡”，探索对“公司+合作社+基地+农户”、产业化联合体等生产经营模式的有效监管和动态考核机制，维护好农民的合法收益。基于“大国小农”的国情省情，要重视和研究小农户和现代农业发展有机衔接的措施，积极引导接受生产托管、机械化烘干等社会化服务。三要加强农技队伍建设。完善激励机制，增加农技推广专项资金，推动实现农技人员与同级公务员同工同酬。

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