程秋月委员发言让EMC模式助力新能源汽车产业

合同能源管理模式即EMC模式，是指专业节能服务公司与具有节能意愿的客户签订服务合同，由节能公司向客户提供节能改造方案，原材料以及设备的采购、施工、维护等一系列服务的节能模式。

在新能源汽车领域运用EMC模式目前尚无先例可循，但综合分析各方面的条件，我们认为具有一定的可行性。一是有市场。二是有供给。三是有政策。

为此建议：在供给层面上，组建交通节能服务公司，打通节能服务与新能源汽车之间的连接通道。依托江淮汽车、奇瑞汽车等新能源汽车公司，以各地市发投公司、新能源汽车企业共同出资的形式，组建成立市级交通节能服务公司，专门负责新能源汽车 EMC模式的推广应用工作。通过合同能源管理在安徽省新能源汽车领域的实践，将有力带动节能项目咨询、节能方案设计、节能运营管理等相关节能服务产业的发展，对于安徽省新能源汽车EMC模式在全国范围内推广 （如参与共享汽车项目等）具有重要意义。

在需求层面上，激发有关单位的节能意愿，打通节能公司与用能单位之间的连接通道。与其他领域EMC项目不同，新能源汽车特别是电动公交领域的EMC项目，其主要问题不在节能指标、节能效益的准确测定，而在有关单位的节能意愿。如公交公司更换新能源汽车的主要阻碍，在于购置成本过高和损失燃油补贴。所以采用EMC模式，由市级交通节能服务公司出资购置新能源客车，供公交公司使用，并提供技术保障，可以免除公交公司的成本顾虑。

在政策层面上，严格落实相关产业政策，打通政府部门与新能源汽车EMC项目之间的连接通道。特别是交通部提出“公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%”。在节能公司采购新能源客车时，及时落实财政补贴，降低节能公司采购成本。其次，要针对节能公司与有关单位签订的节能合同加强监督指导，引导节能公司选择更优方案，并在税收优惠、信贷政策、相关规费减免上给予支持。再次，要督促供电、国土、规划等部门，在充电场站建设、电线铺设、公交站台规划、土地审批等方面早作协调、早作安排，以利于项目的快速启动。

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