方严委员发言加强公共资源交易监管

近年来，安徽省积极推进公共资源交易监管体制改革，相继出台了一系列管理办法，各市县也立足本地实际、积极探索。但是，目前仍存在一些问题亟待解决：

交易监管标准不一。目前安徽省各地建设的公共资源交易平台，既没有固定的统一模式，也缺少操作性强的标准，信息资源不共享，服务流程不统一，出现了多种模式。

标中监管难度较大。在评标过程中，目前尚未构建全省统一的招投标交易规则和评标办法。部门的失信行为时有发生，不仅扰乱了公共资源交易市场秩序，也助长了腐败现象的蔓延。

标后履约监管缺失。在公共资源交易综合管理机构未成立前，各地公共资源交易由各自行政监督部门监督和管理，包括对标后履约的监管，虽然责任明确，但是管办不分。公管机构成立后，原来的行政监督部门认为交易市场已交由公管机构管理，造成对标后履约监管力度下降甚至缺失。

为此建议：立全省统一的公共资源交易综合监管体系。对2014年颁布的《安徽省公共资源交易监督管理办法》进行完善，充分利用大数据，建立统一的公共资源交易综合监管体系。各行政主管部门按照法定职责，对审批备案、进场交易、履约实施等环节实行全过程监督。监察部门负责对各行政主管部门的履职情况和重大公共资源交易活动进行监察；财政部门负责公共资源交易项目的资金监管工作；审计部门负责公共资源交易项目的资金审计工作。同时还要建立和完善公共资源交易重大信息公开制度。

制定全省统一评标办法并开展远程异地评标。加快顶层设计，构建全省统一的招投标交易规则、评标办法，制定统一的电子招投标模板，并固化在电子招投标系统中实施，实现全省招投标网上公开运行。开展统一的远程异地评标工作，建立全省统一的企业主体信用信息库、中介机构库，实现专家异地共享、企业CA统一认证，打通远程异地评标各个环节，尽快实现省内各地交易平台和交易网络的互联互通，为远程异地评标提供技术支撑和制度保障。

加速推进安徽省公共资源交易市场诚信体系建设。尽快研究制定公共资源交易信用体系建设办法，对信用诚信体系内容加以规定，健全行业自律机制，形成守信激励、失信惩戒的市场诚信机制，从制度上遏制失信行为的发生。

进一步加强标后履约监管，延展监管层次。监管部门要改变过去“一招完事”的做法，坚持做好标后履约监管的延伸和深化。

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