实施科技进步目标责任制考核

◆秦煦

近年来，安徽省深入实施创新驱动发展战略，全面推进科教大省和创新型省份建设，加快调结构转方式促升级步伐，科技创新已经成为支撑安徽省经济增长的主要力量，成为安徽最鲜明的时代特征。但目前安徽省尤其是市、县科技创新工作还存在着投入力度不够、氛围不浓、县市区发展不平衡、科技公共服务供给不足、创新平台建设滞后等突出问题，加快创新发展任务艰巨。

当前，科技综合实力已成为影响地区综合实力和发展地位的重要因素，直接决定安徽省科教大省和创新型省份建设战略的有效实施，市县经济发展同样面临全面提高区域经济创新能力和市场竞争能力的迫切要求。在经济发展新常态下，创新驱动是主动适应引领新常态、实现经济更好更快发展的迫切要求，是推进供给侧结构性改革、加快调结构转方式促升级的关键之举，是下好创新“先手棋”、奋力在中部崛起中闯出新路的战略选择。

无论是推进创新型国家还是创新型省份建设，最迫切的是要进一步强化科技创新、依靠科技创新解决经济发展中遇到的诸多问题，各级党委、政府应该进一步强化创新是引领发展第一动力的意识，进一步认识科技进步对于发展的引领和支撑作用。

为进一步增强各级党委、政府推动创新发展的紧迫感、责任感，借鉴浙江等发达省份的做法，我建议尽快实施安徽省科技进步目标责任考核制度。

首先是加强对科技进步工作的领导。各级党委、政府要进一步增强紧迫感、责任感，把实施科技进步目标责任制作为组织领导科技创新工作的载体，推进区域科技进步的抓手，摆到重要位置，坚持党政一把手亲自抓第一生产力。各市、县党政领导一把手、分管领导和党政领导班子作为科技进步的责任人，党政一把手作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，党政领导班子作为共同责任人，切实担负起科技进步的责任，形成“大科技”格局。建议考核对象为市县党政领导正职、分管科技的副职、党政领导班子。

建立科学的目标考核体系。科技工作涉及到经济社会发展的各个方面，目标考核体系的设定，应根据党和国家的科技工作方针、政策，围绕省委、省政府科技工作的重点，针对区域经济和特色产业发展中的关键科技问题，确定市县党政领导科技进步的责任目标。建议目标范围为区域创新体系建设、高技术产业发展、成果转移转化、人才队伍建设、科技创新投入、知识产权运用保护等。考核的主体目标是党政领导对科技工作的重视程度，科技政策法规的具体落实情况及当地科技工作开展的特色等内容，如对科技进步工作的组织领导情况，制定和落实科技进步规划、法规和政策情况，多元科技投入机制的建立和运行情况，科技普及工作情况，科技工作的主要特色和成效，等等。同时结合相当程度的定量指标评价当地科技进步的整体状况，注重科技进步促进经济社会发展的实绩。针对各地不同情况，坚持因地制宜，分类指导，对考核的内容和重点，既体现共性，又反映个性，以鼓励和引导各地区创造性地开展科技创新工作。

明确科学的考核方式。建议采取省考核市、市考核县的方式，有利于将考核工作与日常管理工作有机地结合起来。为了加强对目标责任制考核结果的利用，以及有效地激发党政领导开展科技工作的重视程度，将考核结果与任期相结合，实行届中届末相结合的考核方式，既可防范领导干部的短期行为，又可为领导干部提供开展工作的时间和空间。

高度重视考核结果的运用。对考核优秀单位，省委、省政府给予表彰，及时总结先进典型经验，加以宣传推广。对落后单位的责任人，由组织部门给予告诫，作为干部政绩考核的重要内容和调整使用的依据。

（作者系省政协委员、阜阳市科学技术局局长）

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