稳中向好开新篇 党的十八大以来我国“三农”发展成就综述

粮食生产能力增至1.2万亿斤，主要农产品供给充足；

农民人均年收入超1.2万元，6000多万贫困人口稳定脱贫；

农业绿色发展势头正劲，生态文明成为美丽乡村建设行动指南。

党的十八大以来，我国农业农村经济稳中向好、稳中向新，成为经济社会转型发展的“稳压器”，为中国经济社会持续健康发展夯实了根基。

农业供给侧结构性改革正在破题

农产品价格“天花板”和农业生产成本“地板”双重挤压，生态资源亮起“红灯”，补贴政策逼近“黄线”，国际市场竞争压力和农民持续增收压力叠加而至……回首五年前，我国农业发展面临的形势之复杂不可谓不险。

玉米收储制度改革正是农业供给侧结构性改革的一场硬仗。自去年改革以来，玉米降价、加工回暖、贸易走活、进口减少，改革稳步推进并取得明显效果。改革头一年，全国籽粒玉米种植面积下降了3000万亩、大豆种植面积增加了1000多万亩，种植结构得到优化。

今年，粮食价格的市场化改革向纵深推进。东北三省和内蒙古自治区大豆实施了市场化收购加补贴机制。

在减少无效供给的同时，我国更注重培育耕地地力，通过轮作、休耕、增施有机肥、推广节水灌溉等方式，让长期紧绷的水土资源这根弦有所放松，给子孙后代更可持续的利用空间。

2017年，全国轮作休耕面积扩大到1200万亩，轮作重点集中在曾经遍布大豆与高粱的东北冷凉区、北方农牧交错区，休耕集中在河北地下水漏斗区、湖北湖南重金属污染区和贵州云南等生态严重退化地区。

产业扶贫成为脱贫攻坚主战场

“今年我养了100多只黑山羊，能出栏50多只，赚6万多块钱。”说起致富经，湖北省罗田县上石源河村贫困户李云启滔滔不绝，“资金、技术、保障，现在咱一样都不缺，干劲儿十足！”

两年前，当地政府出台产业激励机制，为他提供了1万元扶持资金、3万元贴息贷款，同时提供优质种羊、养殖标准、技术指导、肉羊回购等一系列服务。李云启盘算着，还清3万元贷款后，就能如期实现脱贫。

抓住产业这个摆脱“穷帽子”的关键，在向贫困发起最后攻坚战的道路上，一块块底子薄、条件差、难度大的“硬骨头”正被逐一啃下。

2016年5月，农业部等九部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，为如何扶真贫制定了路线图。农业部把农业产业扶贫作为优化农业供给结构、补齐农业现代化短板、实现全面建成小康的重要举措，调动全国农业系统力量务实推进。

几年功夫，贫困地区的农业产业化龙头企业相继成长壮大，带动贫困人口脱贫能力明显增强。据农业部调查，100个样本贫困县的新型农业经营主体直接带动贫困人口覆盖度达49.8％。

今年前三季度，贫困地区农村居民人均可支配收入增速达到10.5％，高于全国农村平均水平1.8个百分点。其中，产业扶贫功不可没。

农业更绿色农村更宜居

改善农村人居环境的推力，是各地农村基础设施的不断完善。近年来各级政府不断加强支农惠农力度，加强基础设施建设，美丽乡村建设有了长足进步。

五年来，农业发展也更“绿”了。曾几何时，种地就是“大水大肥”“下猛药”。可如今，如果去田间地头转转就会发现，杀虫灯、粘虫板、水肥一体的滴灌系统越来越常见。

在养殖业，用科技手段让畜禽粪污“变废为宝”，加工成有机肥或是用来发电、生产沼气，已经是规模化养殖户和企业的通行办法。安徽宿州市埇桥区顺河乡后湖村的养猪大户徐永生就是其中之一。

“几年前，一到夏季苍蝇就乱飞。”徐永生说，“如今，应用沼气技术，将粪污全部变成了沼液沼渣，不仅解决了环境污染问题，种养结合、沼液沼渣还田还带来了不小的经济效益。”

推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。几年来，各地通过控量提效，大力发展节水农业，水资源利用效率明显提高，农田灌溉水利用系数已从1998年的0.4提高到0.52。

在化肥、农药使用方面，通过减量替代，推广测土配方技术，2016年全国化肥使用量首次接近零增长；通过减量控害，加强绿色防控，全国农药施用量保持零增长。

（据新华社北京12月26日电）

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