鼓励高校教师参与政府咨询

◆省政协委员何怡刚

“大众创业、万众创新”是经济社会转型的重要力量。高校是产生技术、理论、观念、文化的重要阵地，应当激发高校的创新活力。当前，教师参与产学研活动较为普遍，但参与政府咨询活动的程度却较低，建议制定鼓励政策，培养和发掘高校在社会科学领域的智库作用。

一、当前高校教师参与政府咨询活动的不足

建言渠道少。高校教师的建言献策缺乏直接而有效的渠道。高校教师推广研究成果的主要方式是发表学术论文，但学术论文的参阅群体主要是学术界和政界高层，基层公务人员很少有时间和兴趣研读论文。在课题研究方面，尽管有部分厅局设立了少量人文社科类项目，但高校教师参与的机会与程度有限。

参与机会少。当前，高校的校企合作已经逐步开展，但校地合作、校政合作开展不畅。尽管有高校教师赴政府挂职交流制度、下派制度、对口支援制度，但人员覆盖面很小，教师挂职也是虚职多、对口少，其参与程度、研究深度、工作力度都有待提高。象牙塔里的高校教师远离管理实践，对政策演进的脉络掌握少，对政府协同工作的机制、流程不清楚，加上较多依靠二手资料，导致了对策研究的总体质量不高，意见建议的空话多，针对性、适用性与可执行性不足。

激励有效性不足。对高校教师的长期激励主要是职称制度。除了教学之外，评价的主要内容是论文、课题、著作教材等。我们高兴地看到，2016年安徽省教育厅出台的两个职称评定文件 （分别针对本科和高职）中已将“政府咨询成果应用”作为成果推广类别，这将引导教师多做脚踏实地的研究，少写空洞无物的论文。但文件在成果认定方面还不够清晰，如一类成果需“省部级以上政府或国家部委采纳并应用”，二类成果需 “市级以上政府或省直厅局采纳并应用”，但其中的形式与类别未详细规定。实际工作中，领导批示的研究报告与社情民意信息，各部门反馈的提案议案，如何与成果等级对应，操作起来仍有难度。除了成果认定困难以外，在教科研成果奖励方面也缺乏激励。

二、高校教师参与政府咨询活动的建议

一是积极开展校地合作与校政合作。各级政府要积极开展校地合作与校政合作。建议扩大省、市、区级参事人员规模，面向高校吸纳年富力强、研究领域相关的教师担任参事。建议开展常态化的咨询研究项目，问政于民、问计于民。建议聘请高校教师担任顾问、信息员，盘活人才资源，培育社会科学智库。建议借鉴国外经验，将不同的观点与政策倾向分别交由不同的高校研究，通过学术争论推进务实研究、推动决策科学化。

二、明确“政府咨询成果”范围。建议省教育厅、各具有独立评审权的高校制定“政府咨询成果应用”认定细则，提高此类成果的可认定性。细则应广泛征求党委、政府、人大、政协等机构的意见，将各级领导批示、提案与议案答复、立法与政策推动等分门别类对应不同等级的成果。将成果细化，有利于引导教师瞄准经济社会发展中的理论和现实问题，主动服务经济发展方式转变和产业转型升级，出实招、献实策，提高应用对策研究能力。

三、建议高校修订科研成果奖励办法。目前，省内高校大都制订了教科研成果奖励办法，但 “政府咨询成果应用”的内容较少，因此很少被列入奖励项目。宿州学院等少数高校修订了政府咨询成果的认定与奖励办法，但在全省层面上还缺少自上而下的推动。建议由省、市政府部门牵头，通过评选政府咨询优秀成果、参政议政成果等形式，推动高校修订科研成果奖励办法。通过常态化的科研奖励，激励教师参与社会管理、政府咨询、建言献策，鼓励高校教师为社会的管理创新、制度创新、文化创新做出应有的贡献。

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